据新华社电 美国官员5日证实，为打击签证造假，美国国土安全部实行“钓鱼执法”，派卧底在新泽西州办了一个假大学，以引诱不法中介上门。“布局”两年多后，警方日前在多个州实行联合抓捕行动，将21名黑中介一窝端掉。调查显示，这21名留学中介多数为华裔和印度裔，两年多来累计为1000多名国际学生挂靠学校、获取签证。

　　“布局”两年设空壳大学

　　新泽西州检察官菲什曼介绍，这所野鸡大学名为北新泽西大学，由入境和海关执法局的卧底探员于2013年9月建立，官方地址设在新泽西州克兰福德的一个写字楼，学校设有会计学、市场营销、保健管理等本科和硕士学位。国土安全部官员还为这个“野鸡大学”开设了官方网站、脸书账号和领英主页，并在上面不定时更新内容。

　　记者6日试图登录该校网站时发现，网址已经被封，显示“页面不存在”。美联社报道，官网未被封之前，在醒目位置出示了州政府和国土安全部认证的相关信息，以吸引前来挂靠的国际学生。

　　实际上，所有注册这所学校的学生并不用前往校区上课，也不用完成作业或论文，学校也没有任何老师和工作人员，也不提供课程和学位，是个不折不扣的“空壳大学”。菲什曼说，涉案的21名中介和1000多名学生对此心知肚明，他们就是要利用这点，获得学生签证，以合法的学生身份留在美国工作。

　　这些中介主要介绍国际学生注册该校，每介绍成功一名学生就可以吃上千美元回扣。

　　涉案留学生或将被遣返

　　菲什曼说，这21名嫌疑人主要来自纽约、新泽西州和加州，面临共谋实施签证欺诈和共谋庇护外国人获利两项罪名指控，前一项罪名最多可判5年监禁，后一项罪名可判10年监禁。他们5日在纽瓦克和西雅图的联邦法庭出庭受审。

　　涉案的1000多名国际学生已被全部跟踪调查，将被取消学生签证，可能被遣返，但不会被起诉。

　　菲什曼说，嫌疑人“毫无忌惮地利用我们的移民制度以获私利”，这种“付费留美”的骗局不仅损害合法学生和外国员工签证项目，还“对美国的国家安全构成非常实际的威胁”。

　　这类学生签证欺诈案件频频发生，引起美国联邦政府的高度重视。去年3月，联邦调查局突袭了加州的几所野鸡大学，逮捕多名以此牟利的嫌疑人。今年1月，在纽约和新泽西市拥有5个校区的某职业学院，3名官员被检举后承认签证欺诈。

　　声音

　　在美国，“钓鱼执法”是执法部门惯用的手法。美国最高法院的多宗判例都肯定了它的合法性。这里有一个十分重要的法律前提：只要执法人员不故意引诱他人犯罪，而向调查对象提供犯罪的机会，法官都会裁定“钓鱼执法”是不违法。

　　——美国刑事辩护律师邓洪