一年一度高考季，教育部与发改委联合下发了一份要求各地减招的高考招生计划---“支援中西部地区招生协作计划”，但教育资源丰富且优势明显的北京、天津、上海，却并未在此次调出之列，消息引发了调出地考生和家长的普遍忧虑和抗议，也引起了社会各界和专家学者的关注。

    此问题，涉及以下几点：

    一、教育平权本已失衡，而本次倾向性调拨只会导致原有失衡基础之上的进一步失衡。人为扭曲，使强者更强，弱者更弱。是好心办了坏事，还是有意设计？

    二、统一全国高考试卷和录取分数，不一定完全回归公平，但起码会淡化现有部份失衡现象。

    三、高校扩招和当前国有教育机构主导教育市场的局面，是改革的结果，还是改革不彻底所致？教育是否可以市场化改革？民营教育出路何在？

    四、发改委为何要介入教育行业管理当中？

    五、各地学生和家长出于维持自身利益的个人格局，与全国教育平权的大局是否相存冲突与悖论？是否有过排斥外来人口就地入学的现象？

    六、高考招生领域同样存在腐败现象，先后爆出高考成绩和档案被冒用，明显违法却法无作为，导致规则高考者被权力和阴谋潜规则，人生因此阴荣阳衰。

    七、各大学普遍设立附属中小学，为内部员工提供系统化教育便利，在教育资源缺缺、国有和垄断的前提下，是否存在部门既得利益和集体腐败之嫌？

    针对此次政策出台，普遍认为应该通过公示、讨论和搏弈这些基本的程序，应该符合程序正义原则，方可最大程度上保证基本的结果正义。本次突然袭击和半夜鸡叫式的拍脑门决策，无法保证起点、过程和结果的公平。

    当前教育存在“三歪”（省级、户籍、分数三方面）和“三无”（无能、无德、无耻三方面）现象，让人感到痛心疾首，部份精英学校的存在吸纳了大量的社会资源和政策资源，对教育平权十分不利。有家长喊出了“还有985，还我211”的口号，表达的是对稀缺教育资源的渴望。近期发生了居住在昌平的学生家长自焚事件，即因为高考导致。

    一般认为，教育权是基本人权。81年时，从天津考入清华的录取人数是50人，而北京是800人，二者相差16倍，地域歧视十分明显。包括高考大省山东省在内的高考难度高于全国平均水平，多年一直如此。当前的二元户籍制度造成了地域分割，使得外地学生在“五证齐全”的政策辟垒面前，不得不怪招叠出，旁门左道盛行，冒名顶替现象屡出不绝。一位学生在大学校园里偶遇一位来自高考大省河南的同乡同学，这位同学成绩一般，但通过“移民内蒙”同样实现了入学梦。这个结果，让只能走正路的他感到非常受伤。

    现有户籍和教育模式对下游的危害也是很大的。在工作和就业方面，以北京东铁匠营的居住人员为例：1000名当地人与30万外来人的巨大落差，就是因为户籍制度切割所致，使得外地人的居住无法实现与工作地的统一。有些公司的员工组成，外来者占98%，而本地人只占2%，证明了城市人口倒挂的现实，但因为政策和制度的强制性而造成社会人力资源无法实现优化配置。教育机制的问题造成了下游就业市场的歧视，很多就业机会多存在非名校不可，唯学历是问的情况。

    现有高考模式已成为国人唯一的人生出路，这一窘境必须打破，都在倒逼和推动教育改革。教育平权，在于顶层设计，在于起点平等。地域平权很关键，按地域人口进行指标分配，“全国各地按照考生人数进行招生名额分配”的具体改革思路，是较为可行的。

    从下游解决分配需求，不如从上游解决市场供给的思路，“创造机会，远比争抢机会更可行。”根据当前政策和形势提出的上游解决方案是：办教育，也需要平权，社会办学和市场化办学，才是中国教育的出路。启动教育供给侧改革，是关系到所有国人的大事，市场准入，民办教育，多样化、多层次、多选择，是解决供给不足的良药。“比方说：如果中国有2000所清华大学供人们选择，还会有人高喊‘还我985，还我211’吗？所以，解决市场准入，进行教育供给侧改革，在土地、税收、二次分配各方面进行全方位的协同，变统招为自主招生，弱化政治课程，才能真正为国家培养人才，而不是废材！”

    社会应该重视、尊重企业家在财富创造方面的意义，包括在教育领域，同样存在无限的想像空间。让企业家创造财富，让市场保证效率，同时进行分配制度改革，让二次分配体现社会公平，达到公平与效率的和谐统一。

    教育市场化改革并不成功，现有症结并非改革之错，未来仍然任重道远宪法法庭本身具有高度权威性，可以同时调动社会资源和民众参与，对一些社会、历史、政策和法律实践中沉积的诸多问题进行全方位的讨论和梳理，得出终极判决和定论，成为经典判例，在明确是非的同时，进行公民教育和法治教育，取一举数得之效。教育领域多年沉积的问题，同样可以得到解决。

（此文是对公议学社第十四期“高考减招与教育平权”专家观点的综合）