这是一起难以置信的真实事件。事情追溯到1998年发生在福建省南平市的一桩历时十九年之久仍未结的离奇执行案件。2001年福建电视台曾经曝光南平市中级人民法院执行问题,《福建法制报》也以《社区内参》报参字(2001)第002号曝光“已被法院查封冻结的财产何以被以物抵债”。经济快报、东南快报均有曝光过该案相关问题。本是有可供执行的财产,却因南平市中院执行领导不作为的原因导致执行财产流失。然而,南平市中院在执行案件过程中竟然做出了多达80多份各种各样的裁定书、协助执行通知书、通知书等法律文书,还有很多其他编号的法律文书,其中光查封冻结同一土地的裁定书和协助执行书就有20余份,至今还查封着11块土地未处理。一个执行案件配有80多份的法律文书仍未执结,应该是全国唯一的最多法律文书的蹊跷执行事件。十九年前原本是南平地区个人最大标的的案件,因法院的滥用职权、玩忽职守的违法不作为,致使申请执行人和被执行人的合法利益均遭受重大损失。 (图为:一案80多份法律文书) 南平市中院在执行(1997)闽民终执字第99号案件过程中,共查封了武夷山市营盘山桔子园36块土地房产和“隆发楼”土地房产,因南平市中院渎职的原因,所有财产在查封冻结期间被非法处置,购买人没有办理任何建设手续就在查封的土地上建房,建成后都已入住,而南平市中院视而不见,玩忽职守,明知非法处置和违法建设都不加以制止,反而任由查封冻结财产被处置建设并变相支持,最终导致所有查封财产变得无法控制处理,当事人多次向时任执行庭长的叶德平反映都无动于衷。特别是,非法处置人章秀清利用掌握案件核心情况进行运作,把查封财产非法处置掉,法院却长期不采取措施。直至申请执行人不断反映,南平市中院也仅是在十几年后才通知章秀清交出部分非法处置所收取的原价处置款,不仅没有去追回利息损失,也没有采取任何妨害执行的拘留、罚款等强制措施。 而章秀清在交出非法处置所得款后,南平市中院竟然枉法不经过评估拍卖,也未经申请执行人同意就自行裁定解除查封冻结,导致依法应当经评估拍卖履行债务的财产被流失,使本可最大限度履行债务的机会灭失。被执行人福建省长发贸易有限公司原本足以可供执行的财产被非法处置后,也变得不够履行债务。南平市中院的违法执行行为不仅侵犯了申请人的执行利益,也侵犯了被执行人的财产利益。而另可供执行的“隆发楼”财产也未经评估拍卖程序,被后查封的武夷山市法院擅自低价以物抵债后,申请人与被执行人都要求先查封冻结的南平市中院执行回转。 (图为:南平市中级人民法院审判大楼) 1998年,案件申请执行时,南平市中院时任执行庭长是叶德平,2002年升任法院副院长的叶德平仍分管执行,直到现在的执行仍然是叶德平分管,对案件情况了如指掌,对申请执行人的反映却为什么置若罔闻,始终不作为呢?申请执行人提交的执行回转报告等材料早就特快专递寄给执行局长路四闽、分管执行副院长叶德平,在他们的案头搁置多年没有下文,对申请执行人多次的催促都置之不理,就这样80多份300余页的法律文书像雪片一样印出,表面上看似法院在作为,实际体现了不作为。 福建省人大代表就章秀清的挪用80万元社保资金重罪轻判为判三缓五,涉嫌的贪污30万元救灾款、索贿10万元,行贿、非法处置查封冻结财产、脱离社区矫正,等等涉嫌犯罪问题向福建省人民检察院反映,也都没有给予追责,至今仍逍遥法外。章秀清存在这么多的涉嫌犯罪问题,都能够逃避法律责任,其个人能量与司法机关的领导不无关联,其中的猫腻都有待于深查。 (图为:南平市检察院对章秀清案件的 调查报告) 2015年1月,福建省十二届人大三次会议上,福建省人大代表就80余份法律文书问题也提出了监督建议。同年5月,法院给省人大代表的答复函敷衍了事,将法院应负的责任推卸,对此人大代表也表示很无奈。 (图为:福建省高院给人大代表的答复函) 最高人民法院2011年12月1日作出(2011)执监字103号函致福建省高级人民法院,认定了章秀清转让三块地“属于非法处置查封冻结财产”。福建省高院也向非法购买人作了执行笔录释明买卖合同无效。被执行人长发公司因财产被非法处置提起确认买卖无效诉讼,武夷山市法院、南平市中院竟然认定章秀清与购买人串通处置查封财产的买卖合同有效。目前,长发公司已经向福建省高院申请再审。福建省人大代表也对有关系列案已经向福建省高院提出再审建议。 (图为:最高院致函福建省高院) 习近平总书记多次强调,司法为民,公正司法,全面推进依法治国。就这样一桩有财产可供执行的案件,都在叶德平担任执行庭长期间被非法处置掉,先后竟作出了80多份的法律文书仍没有执结的事实,足以证明了叶德平存在严重的玩忽职守,导致当事人的合法利益受到重大损害。党的十八大四中全会强调依法治国,而掌握司法权的法院领导却置若罔闻,有法不依,知法犯法,如何推进依法治国? 目前,“隆发楼”执行回转、错误解除查封回转、只查封不执行等问题均没有得到解决,南平市中院的不作为行为造成了申请执行人和被执行人的损失该由谁来承担呢?负有直接领导责任的分管执行副院长叶德平是否要为此承担渎职责任呢? 该案已经引起社会各界的关注,期待引起纪检监察机关、检察机关的高度重视,彻查其中的渎职腐败行为。 媒体将继续追踪报道。
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