在一份题为《两年磨难 房证到手 贷款生变 资金危机 经营难以为继 恳求政府给创业者一点关爱和支持》的反映材料中，湖北省团风县凤舞九重天娱乐城法人代表、青年创业者陈秀陈述了事情经过：

    我叫陈秀，女，出生于1988年12月2日，住湖北省团风县团风镇得胜桥村五组，现为团风县凤舞九重天娱乐城法人代表。大学文化程度，离婚带有两个孩子，女儿8岁，儿子4岁。

    知道领导们日理万机，工作十分繁忙，本不想打搅领导，但是我现在和家人陷入绝境，真是叫天天不应，叫地地不灵。在最困难、最看不到出路的时候，在最绝望的时候，想到作为父母官的政府，特别想到这几年习近平总书记提出关于领导机关、领导干部“三严三实”的要求，想到党的群众路线教育，想到当前正在开展的“两学一做”学习教育，想到习主席说领导干部要心为民所系、权为民所用的话，顿时让我心中聚集的乌云渐渐散开。我想，有党委和政府做后盾，我的困难应当会得到解决的。所以，今天就冒昧的给领导们写信诉说我的困难和处境，以求得到领导们的关照。

    2013年，团风县迎宾大道开发黄沙湖小区建设，我看重此地商机，决意投资开办家庭经营式的服务企业。团风县规划局将原本规划为住宅的三层规划变更为七层，我从因规划变更而无力建房的人手中转让到约120平方米的国有土地使用权，在咨询走访了相关部门并得到可行的答复后，投资近300万元兴建了七层楼房，建成后又投入300多万元进行装修，并办理了工商登记（团风县凤舞九重天娱乐城），开始营业。

    在建房中本来就缺少资金，为了迅速建好房投入经营，我只好向民间借月息高达5分的高利贷。原以为房屋建好后很快就可以办理房屋产权证，有了产权证就可以到银行贷款，将建房借的高利贷付还。可是由于种种原因，房屋建成后房产证迟迟不能办理，造成无法到银行贷款，致使民间高利贷债台高筑。几经周折，两年后才办理了房屋产权证。

    当房产证拿到手后，本以为就可贷款逐步还清高利贷了。没想到，贷款政策又发生变化，银行因为我办理了房屋产权证后又因借了债务，持房屋产权证到银行却贷不到款，这对一个已经负债累累的个体经营者无疑是雪上加霜！为了维持下去，只有继续向民间借月息高达5分的高利贷来偿还债务。但时间已过两年多了，仅这两年高利贷利息就压得我喘不过气来，再加上债主经常成群结队上门行凶闹事，时常连正常生活都难以保证。

    面对如此处境，今后的路怎么走？继续靠民间高利贷，现在尽管每天都在营业，而且有收入，可是营业利润不够偿还高利息。企业下马，更是死路一条。事情到这等地步，只有一条生路，就是恳求政府给予一定数额的创业贷款，给我这个新生的企业继续生存下去的出路，把一个创业者家庭从水深火热之中解救出来。这样做，我感到有以下理由：

    一是对民营企业给予创业贷款符合中央工作会议精神。2015年中央经济工作会议会议指出，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。同时提出，积极发现培育新增长点是2015年经济工作主要任务。发现和培育新的增长点，一是市场要活。使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点；二是创新要实。推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动；三是政策要宽。营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。

    二是政府办事部门作为不力，致使我遭遇如此境遇，政府给予我一定政策照顾合情合理。我之所以遭受这么大的困难，是由于政府具体办事部门，在办理房产证的过程中不作为和作为不当造成的。在办理前面所说的房屋的房屋产权登记时，我遭遇到以县规划局为首的行政机关的阻挠。他们不依法行政，办事拖拉，相互推诿

，甚至于越俎代庖，拒不出具“规划条件核实证明”，造成不能办理房屋所有权登记。

    当时的情况是：规划局批准我们建房七层。由于原始地基是十余米的岸，为节省成本，也为了合理利用土地的正当要求，我们利用地势保留了一层地下屋；建屋顶防雨水层时我们并不是刻意多做一层，规划局认为防雨屋达到2.2米，要算一层。据此，规划局向县执法局发函，要求执法局对我们进行处罚。执法局找到我后，我也认识到“接受了”处罚，并采取了法律规定的补救措施，自愿接受了处罚。县执法局向规划局回函“处理完毕”。但是，规划局仍不为我们办理手续，并把事情扯到国土局。

    事实上，我们建房由规划局放线。房屋建成后，国土局验收，超了9平方米，超出的面积不是我们刻意造成的。依据法律规定，我仍按国土局要求，补缴了出让金，国土局也为我们办理了合法有效的土地使用权证，但规划局说还要国土局拿出处理意见。为此我们也找了国土局，我们保证该收就收，该罚就罚。可是，国土局表示并无此再收钱罚款的政策。就这样他们像踢皮球一样，踢来踢去，一直拖延了两年。因此造成债台高筑和得不到银行贷款两大困难。从这个意义上讲，政府给予我一定的政策照顾也是情理之中的事情。

    三是不用担心政府给予的创业贷款的偿还能力问题。我现在经营的企业，如果能从危机中走出来，我一定会认真经营，为发展地方经济、丰富群众精神生活做出应有的贡献。我可以充满信心的向政府保证，一定会按照贷款要求，在限期内还清贷款。

    “恳请尊敬的县委、县政府领导为一个濒临绝境的青年创业者提供帮助，我和家人感激万分！”湖北省团风县凤舞九重天娱乐城法人代表、青年创业者陈秀如是说。（来源：中新在线 作者：陈秀）