环评“红顶中介”的摘帽风暴仍在持续。环境保护部近日发布公告，注销天津市环境影响评价中心等29家机构建设项目环评资质。根据《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，列入第二批脱钩计划的274家地方环保系统环评机构，要在今年6月底前完成脱钩，未完成的注销环评资质。截至目前，已有245家完成脱钩，29家未完成脱钩的，被环保部注销环评资质。（7月30日 人民网） 从“红顶”一词便可知晓，此类中介机构与政府部门有着剪不断、理还乱的复杂关系。这样的“红顶中介”大到全国性的行业协会，小到地方区域性的行业协会或咨询公司等中介机构，一方面以市场角色创收盈利，一方面又沾染着行政权力的色彩，在“灰色地带”游走，脚踏“政府”和“市场”两只船，在市场竞争中“旱涝保收”，扰乱市场秩序，对企业和个人都造成了损害。 如果探究“红顶中介”的“前世”，有两种：一种“前世”叫做“就地转移”，在政府职能转变过程中，一些“红顶中介”本身就是被改革部门的延续，只是原来的工作人员换了套行业协会的“马甲”而已。另一种“前世”叫“借尸还魂”，政府部门在简政放权过程中，直接成立中介机构或指定一家或少数中介机构，承接其取消的审批权力，以此来把持审批权限谋取利益。此外，有些部门负责人私下与中介机构建立利益同盟，以手中权力为中介机构谋利，将其打造成“红顶中介”的同时，以“吃回扣”的方式兑现。 正是凭借与政府部门这样的“特殊关系”，“红顶中介”在政府、企业和个人之间，扮演中间人的角色，面对企业扮政府，面对政府扮企业，依附行政权力干预微观经济，让企业和个人无所适从，疲于应付。因此，有网民编了这样一个段子来形容“红顶中介”——“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”。几句戏谑，正是对“红顶中介”服务乱象的形象比喻。在一些地方甚至有“二政府”之称的“红顶中介”，截留了简政放权的红利，扰乱了市场秩序，甚至成为腐败滋生的温床。因此，亟须进一步规范行政审批，将“红顶中介”与政府部门彻底脱钩，并加强监管。 整治“红顶中介”，虽然只是简简单单的几个字，但是却承载着迫切的进步诉求：既是简政，也是惠民；既是规范市场，也是规范公权；既是改革深入，也是反贪污腐败。 解决“红顶中介”问题，政府要全面摸清目前与第三方中介机构之间的关系；要革自己的命，通过反腐败、事业单位改革等多项举措，彻底斩断与第三方中介机构之间存在的利益链条；要消除行政审批“灰色地带”，加快建立权力清单、责任清单和负面清单，着力铲除滋生腐败土壤。 政府的改革是两个方面，一方面是简政放权，退出一些本不该涉及的领域，激发企业和市场的活力；另一方面是在该监管的地方要坚决监管，防止活动变得混乱。
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