记者近期在山东、河北、广西、陕西等地调研发现，多地针对“群众身边的腐败”开展的专项行动表明，基层干部“蝇贪蚁害”问题突出，呈现“雁过拔毛”易发多发量大面广、“小官巨腐”触目惊心、部分村街干部“黑社会化”等态势，其害如虎。（8月15日 《经济参考报》） 村官虽然不是官，但是其权力却不小。特别是在一些城镇化进程加快的地方，拆迁改造成了一些村干部贪腐的“良机”，他们利用可支配资源极力寻租，向企业索贿、承揽工程时漫天要价，开发企业要给足村干部“份子钱”“好处费”。在一些经济欠发达地区，他们则通过截留、套取、侵占等方式对惠民政策补助款“雁过拔毛”，采取虚列名单、冒领套取等方式侵占惠民补贴，或在申请审批过程中“吃拿卡要”。这些行为，不仅给人民群众的财产造成严重损失，也在社会上造成了极其恶劣的影响，严重损害了党和政府形象。然而令人忧虑的是，当前对于村干部贪腐问题，我们许多地方还存在“群众不敢管、上级顾不上、法律管不着”的尴尬。 基层作为国家行政的起点和根基，必须健康发展，如果根基出了问题，上层建筑就会陷入危险之中。俗话说，“基础不牢，地动山摇”，因此，不能让基层成为滋生贪腐的法外之地。基层贪腐之所以形成“气候”，一方面是因为政府的一些职能部门监管不到位，致使社会管理出现漏洞，造成社会生产生活的无序与混乱；另一方面，错综复杂的利益链条交织纵横，存在“牵一发而动全身”的现象，这就造成了一些职能部门“多一事不如少一事”的不作为心态；再者，法律的触角往往很难探触到基层的每一个角落，加之群众思想观念的陈旧落后，于是便成就了这些贪腐之流。 党的十八届四中全会吹响了建设法治中国的进军号，“四个全面”的战略布局把“依法治国”提到了极其重要的地位，基层也理应被法律所覆盖。因此，在完善制度监管的同时，我们必须重申依法治国的重要性和紧迫性，不仅要用法律这把“铁扫帚”荡涤基层变质的“土壤”，更要用法律这把“利剑”斩断复杂的利益链条。基层不能成为滋生贪腐的法外之地，加强村官监管，一是要加大教育力度，教育村官用好权、守好廉、谋好利、尽好责。二是要完善制度约束，建立健全村务公开、村账乡管、村级财务审计等制度，保障村民的知情权、表达权和参与权，“倒逼”村干部廉洁自律。三是要完善村规民约，强化村干部权力监管，防微杜渐，为农村基层社会的良性运行和发展进步提供有力保障。四是要强化惩治力度，严厉查处村官腐败案件，对有问题的干部要及时教育、提醒，对问题严重的依法查处。
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