近日，河南巩义市村民举报称，该市青龙山慈云寺景区内的水库旁，有人在砍伐林木后，侵占1845.5平方米土地建成别墅和农庄。当地国土资源局两次按照“非法占地一平米处罚3元”的标准处罚，仍未能阻止非法占地行为。巩义市国土资源局执法大队副队长表示，违法占地的处罚标准太低，是违法占用土地频繁出现的一个重要原因，也增加了执法人员的执法难度。

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景区内砍树建别墅

近日，据河南巩义市大峪沟镇民权村村民举报称，从2015年夏天开始，该村所处青龙山慈云寺景区内的水库旁有人在砍伐林木，林木砍伐后，旁边的十几亩可耕地也被侵占，被建造成别墅和农庄。

据知情人介绍，2015年12月份和今年2月份，巩义市国土资源局曾两次派人到现场调查了解，认为这是在非法侵占林地和可耕地进行非法建设，并下达行政处罚决定书，责令其恢复林地停止建设。2016年1月，巩义市林业局也曾下达行政处罚决定书，责令其停止采伐，恢复原状。但该处建筑工程一直未能停工，也没有进行林地恢复。

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一平方米竟只罚3元

据记者获取的材料显示，2015年12月份，巩义市国土资源局对李四平进行处罚，案由为“非法占地”。李四平擅自占用集体土地126平方米，建设农家乐，土地性质为林地。对其处罚为“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状”“对非法占用的126平方米土地，按每平方米3元处以罚款，共378元。”

处罚决定书下达以后，该处建筑并未拆除，反而一直在扩大建设，目前已经建成了三栋楼房，每栋楼房高三层。村民表示，非法占地一平方米只罚款3元，处罚力度太小，违法者不会把处罚放在眼里。

今年2月，巩义市国土资源局再次对其作出处罚：李四平占用该村1845.5平方米集体土地，扩建农家乐，建筑面积为600平方米。其行为违反了相关土地法律法规，责令李四平“15日内自行拆除在非法占用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他设施，恢复土地原状；对非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元处以5536.5元罚款。”

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违法成本低执法困难

昨天，巩义市国土资源局工作人员介绍，该处确实存非法占用林地的情况，并且已经两次对其处罚。该市国土资源局执法大队副队长刘笑楠称，按照我国土地管理法和《河南省实施（土地管理法）办法》规定，非法占用林地只能按照每平方米10元以下进行处罚。

参照河南省国土资源厅制定的《河南省（中华人民共和国土地管理法）及其配套法规行政处罚裁量标准》第五大项第二小项“占用其他土地面积在3335平方米”的阶次标准，其非法占地属轻微违法行为，只能按照每平方米处罚3元的标准进行处罚。

同时，刘笑楠也表示，违法占地的处罚标准太低，是违法占用土地频繁出现的一个重要原因，也增加了执法人员的执法难度。但由于土地管理相关法律法规对处罚标准具有明确的规定，执法大队只能依法进行处罚。

京华时报记者 聂辉