中国企业网、 清廉网等多家网媒对河南“新乡市亿阳建材有限公司”（以下简称亿阳建材）非法开采碎石矿问题进行了报道，多家网媒给予转载。此事本应引起新乡市有关部门的重视，对存在问题的公司予以查处，然而，新乡市、辉县市及辉县市常村镇三级政府部分干部却动用手中的权力，甚至利用非法手段对亿阳建材给予支持和保护……
暗访：昔日豫北大地上的明珠今已千疮百孔
带着以上问题，笔者在辉县进行了四天的暗访。
辉县市位于河南省西北部，豫晋接壤地区，北依太行，南眺黄河。有丰富的矿产资源。辉县市人民政府网宣传称：今日的辉县，日益展现出迷人魅力，成为镶嵌在豫北大地上的一颗璀璨明珠。辉县是国家南太行旅游开发重要组成部分，一个风景秀美的旅游胜地。是河南省级卫生城市,曾获得河南省城镇化发展、经济扩权、对外开放重点县等众多殊荣，县域经济综合实力位列中部六省百强县第28位。
但就在这拥有众多殊荣的辉县市，昔日物产丰富,山清水秀,天蓝水清的燕窝村和井沟村，却因亿阳建材的非法开采己变的百孔千疮、乌烟瘴气……
2018年11月31日晚11时，笔者在当地村民的带领下，翻山越岭来到亿阳建材的开采点，这里机器隆隆、一片繁忙景象，10多辆大车整装待发……开采一直持续到第二日近凌晨四点。暗访持续4天，每天如此。
2019年1月4日上午，就亿阳建材是否有采矿证问题，笔者电话采访了辉县市矿产局局长韩海龙。韩海龙说：“（亿阳建材）有采矿证，但没有开采，正在建设中……关于采矿证问题，我们经过系统给它(给亿阳建材)一个编码，上传到河南省国土资源厅，河南省国土资源厅上传到国土资源部，国土资源部再转给我们,我们就可以发证了……亿阳建材是经过招、拍、挂取得的采矿权。而且是8月份(指2018年8月)发的证。”
辉县市委宣传部提供的真假难辨的采矿证
笔者告知，经实地调查，每天晚上11点以后，亿阳公司一直在开采。韩海龙说，“我们每天24小时巡查,不可能生产，可能是建设吧……”
笔者同韩海龙通话后，辉县市委宣传部网络办段主任打来电话，告知亿阳建材及其他公司所有采矿点均被断电。
假如像韩局长所说，亿阳建材应于2018年8月领到采矿证，但笔者查阅新乡市自然资源局网站，并没有亿阳建材任何信息。也许真如当地百姓所称，亿阳建材有通天能力，令辉县矿产局跨过新乡市自然资源局，而直接从国土资源部（自然资源部）领到采矿证？
亿阳建材多次迁址？当地群众回应：跑马圈地，肆意开采
国家工商企业信用信息网显示，亿阳建材于2017年05月02日在辉县市工商行政管理局注册成立，注册资金为5000万元，注册地址为辉县市孟庄镇段屯村。经营：砂石开采、石材加工;建材、白灰、商砼销售。 2018年3月19日变更为辉县市张村乡柴庄村。2018年11月19日变更地址为辉县市常村镇申屯村。一年半的时间内，亿阳建材之所以多变地址，当地群众讲，其目的只有一个，跑马圈地，肆意开采。
早在2015年10月22日，中共新乡市委、新乡市人民政府为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕2号），按照国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）和《河南省蓝天工程行动计划》（豫政发〔2014〕32号）,结合新乡实际，就发出《关于进一步加强大气污染防治工作的意见》（新发［2015］23号）。第（七）条 开展重点区域大气污染专项治理 ，明确规定，对卫辉市、辉县市、凤泉区山区采石碎石矿山持续开展综合整治，取缔非法采矿和非法矿产品经营加工点，整顿持证矿山企业，恢复山区生态环境，减少环境污染。对反弹的非法采矿点，非法经营加工点，发现一起，取缔一起。对持有开采证的矿山企业，开采证到期后一律不得再续办。
拥有“保护伞”：亿阳建材从招标到开工一路“绿灯”
根据这一意见，辉县市政府于2015年起就停止办理矿产资源开采的所有手续，对于未到期有采矿证的企业不再延期。一位了解内情的人士告诉笔者，2017年末，辉县市政府公然违背新乡市委、市政府规定，为亿阳建材竞得千亩矿山资源大开绿灯。当时有市政府领导在现场，不让其他公司参与竞标，并说：你们也别参加，反正也得不到，已经给亿阳公司了，最后未公示就结束了。
“在辉县市政府领导的支持下，一个没有采矿证、没有安全生产许可证的企业就这样粉沫登场了。亿阳建材开矿没有合法手续，不能购买炸药，在当地派出所的授意下，亿阳建材老板曹钦华勾结燕窝村原村主任现村党支部书记秦志，以燕窝村平整土地修路的名义向辉县市公安局申请购买。当然，辉县市公安局主管人员也明白事理，照单全批，其中一次就为亿阳公司购得50吨炸药。”一位知情人告诉笔者。
自亿阳建材取得营业执照一年半的时间里，已破坏山体植被近千亩，非法占有燕窝村基本农田40亩，孟庄镇、常村镇、张村乡山体被毁，灰尘遮天蔽日，生态严重恶化。附近村民房屋出现裂缝、倒塌，村民生命的财产安全受到严重威胁，村民们怨声载道，敢怒不敢言。
为躲避媒体采新乡市亿阳建材有限公司成为新乡市 建材有限公司
辉县市一位不愿透露姓名的干部说，2018年1月中旬的一天，辉县市副市长李学良带领辉县市环保局、矿产局的主要领导，常村镇镇长汪洋，常村镇环保所、常村镇燕窝村的干部在亿阳石料厂召开现场会，当场指示有关部门为亿阳大开绿灯，边生产、边建厂，再办证……
据了解，常村镇原党委书记张斌于2017年12月调走后，镇长汪洋主持党委全面工作。2018年2月21日，辉县市委书记郭书佩到常村镇政府，当着陪同的干部对常村镇镇长汪洋说，你只要把亿阳建材的事办好，书记一职不再另派……果不其然，由于对亿阳建材非法采矿保护有功，2019年1月17日, 汪洋被任命为常村镇党委书记。
2019年1月18日，刚任书记第二天，汪洋便迫不及待要求镇供电所为亿阳建材(也为其它非法采矿企业通电)通电，其用心昭然若揭。
更有多名不便具名的辉县市及常村镇干部对笔者说，市、镇两级领导之所以明目张胆地支持亿阳建材非法采矿，还与新乡市某位主要领导有直接关系……
亿阳建材究景有何魔力使新乡市三级主要领导不遗余力地对其保护？！
中央、河南省有关部门能否对亿阳建材的非法行为严励打击，对“保护伞”行为予以查处，还辉县人民一个绿水青山，人民中国网将继续跟踪报道。
编后：2019年1月25日，人民中国网将本文发至中共新乡市委并张国伟书记，请张书记在百忙之中关注文中内容并批示有关部门对文中内容进行核查。张书记接到核查函后即批示致辉县市委进行核查，2019年2月2日，本网收到“思念你”网民的电子文档，现同本文共同发表。辉县市主要领导及有关部门是否在保护一个非法采矿企业，辉县市广大干部及群众有一颗雪亮眼睛，孰是孰非自有判断。
编辑:杜喻
相关报道
http://www.qinglianwang.cn/41/65981.html
关于人民中国网稿件核查函的复函
人民中国网：
首先感谢贵网站对辉县市矿产资源工作的监督和支持。接到贵网站的《稿件核查函》后，新乡市委、市政府高度重视，随即责成辉县市委、市政府本着实事求是的原则，立即组织国土、矿产、工商、环保等相关职能部门对所反映的情况进行调查核实，目前反映问题已调查落实清楚。
一、关于昔日豫北大地上的明珠今已千疮百孔的问题
辉县长期以来“靠山吃山”、掠夺式开采资源，确实对山体造成了破坏，但现已得到有效遏制。
调查核实情况：辉县市积极坚决贯彻落实习近平生态文明思想，严格按照省市决策部署，强力推进“六控一应对”等各项环保治理措施，积极借鉴杭州市、湖州市、尤溪县尾矿治理、矿山整治工作先进经验，明确了逐步建设绿色生态矿山、加快推进复绿工程的任务目标，确定了民生工程、废弃矿山治理工程、复绿工程中矿产品处置标准程序，探索出“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”和第三方治理相结合的综合治理新模式，切实解决采后整治、废弃矿山治理等突出问题。
2016年以来，先后对347家“小散乱污”企业实施了“两断三清”，关闭取缔非法加工碎石企业43家，对8家有采矿权的企业进行了整合。出于对民生工程和经济发展的考虑，目前全市仅剩3家水泥企业和2家碎石企业。同时，投资5.6亿元开展矿山生态修复治理工程，目前已完成投资1.69亿元，治理面积5000多亩，栽种各类适地树种2.9万株。今年，辉县市继续把矿山治理、加快生态修复作为贯彻落实习近平总书记生态文明思想的具体行动，保持高压态势，背水一战，强攻猛进，全力以赴打好矿山整治修复这场硬仗，按时按质完成整治任务。
二、关于亿阳建材是否有采矿证的问题
2018年8月10日，亿阳建材取得了《采矿许可证》，矿山名称为新乡市亿阳建材有限公司一厂，证号：C4107822018087100146623。
经调查核实：2017年，根据新乡市大气污染防治和矿产资源整合整顿的工作要求，辉县市对违法违规砂石企业进行了关闭拆除。由于短时间内石子等建筑材料紧缺，导致偷挖盗采现象频发，价格居高不下。为此，鉴于辉县市及周边地区重点工程和民生工程建设用料需求，辉县市矿管局经过前期调查论证，决定对沙锅窑东山Ⅰ矿段一区依法进行公开挂牌出让。随后，矿管部门依法依规按照相关程序对该区域进行了公开挂牌出让。
具体行政审批情况是：张村乡砂锅窑村东山一矿段I区建筑石料用灰岩矿采矿权矿区面积0.1525平方公里，约228.75亩。该采矿权由辉县市矿管局委托市公共资源交易管理中心公开挂牌出让，2017年11月28日在国土资源部门户网站发布《辉县市采矿权挂牌出让公告》（辉交挂〔2017〕1号），2018年元月，由新乡市亿阳建材有限公司摘牌，全过程做到了公开挂牌、公开报名、公开出让、依法公示。
三、关于亿阳建材从招标到开工一路“绿灯”的问题
经相关部门核实，在公开挂牌整个过程中，均按照正常程序进行，无任何领导指示要照顾任何企业。
经调查核实：新乡亿阳建材有限公司2018年3月19日办理了营业执照，统一社会信用代码:91410782MA40X62P8；2018年8月10日取得了《中华人民共和国采矿许可证》，证号：C4107822018087100146623；2018年7月25日经过了新乡市环保局审批，审批文号：新环生态表审(2018)第10号； 2018年8月2日办理了临时用地使用证(编号2018004)。但许可的矿山尚未进行开采。辉县市国土局在2018年8月2日办理了58.59亩临时用地手续(编号2018004)。
四、关于破坏山体和非法占用基本农田的问题
经国土部门审核，新乡市亿阳建材有限公司建设区域无基本农田。
鉴于新乡亿阳建材有限公司依法竞得了采矿权，并于2018年1月16日至2018年3月1日期间，分别向常村镇政府、辉县市矿产局、辉县市环保局提出场地平整和基建施工的申请，相关单位出具了证明和意见，辉县市公安局按照规定向该公司审批了民爆物品。目前，该公司正处于基建阶段，许可的矿山尚未进行开采。由于位于山区，建设厂房以及安装粉碎设备需平整场地和剥离部分山体，该公司按照《关于印发辉县市矿产资源领域国有资产处置实施办法的通知》(辉政〔2017〕83号)要求，办理了处置手续后，进行了分批作业，在剥离山体过程中采取的是湿法作业，最大程度减少了粉尘排放。
此外，新乡市亿阳建材有限公司一厂矿山位于张村乡砂锅窑村，公司厂区位于常村镇燕窝村，未发现该公司在其他地方四处活动，不存在跑马圈地、肆意开采行为；不存在文中提及的领导授意或许可当地政府负责同志违法违规办事的行为，也不存在违反组织程序任用干部的情况。
今后工作中，辉县市将责成相关职能部门进一步加大矿山开采监管力度，并责令新, 乡市亿阳建材有限公司制作相关审批手续的公示牌，积极与周围群众对接，让群众充分知情，有效化解误会和矛盾，扎实做好环境污染防治工作。同时，进一步完善矿山治理长效机制，采取强有力措施推进矿山资源有序开采，加大生态修复力度，最大限度保护生态环境不受破坏，群众利益不受损失。欢迎贵网站继续对辉县市生态修复工作进行监督，我们诚邀您们到辉县走一走、看一看，一如既往关心、关注、支持辉县的发展。
特此复函。
2019年1月29日
