宜章县安全生产监管乏力
非法煤矿发生矿难事故隐瞒不报
■ 记者 贺新龙 刘连其
“湖南省郴州市宜章县骑田林场、麻田镇、梅田镇目前还有大量非法煤矿在生产。当地政府和相关职能部门没有履行监管职责，导致矿难事故频频发生，而且多起事故被蓄意隐瞒不报或虚假上报。”当地群众给《新安全周刊》报社的投诉材料中如是说。
为了解事实真相，记者两次前往当地采访调查。
群众举报：矿难事故被蓄意隐瞒
宜章村民在《请求关闭宜章境内非法煤矿及查处事故责任人的报告》中说，宜章骑田林场2007年元月11日，斋婆冲廖强信煤矿（非法），发生一起死亡6人的重大事故，而当地有关部门上报的人数只有4人。在林场荣利发财联办煤矿附近一处非法井在8月份发生一起事故被隐瞒，伤亡情况至今不明。
《报告》中说，今年9月4日，骑田林场灯盏窝三元煤矿（非法）发生一起死亡2人、4人受伤的冒顶事故，其中一遇难者名叫欧阳细任（宜章县麻田镇桐子树上史家村人），事后，矿主为息事宁人，给了家属37万元“封口费”。
《报告》中还说，宜章县梅田镇红星煤矿，从2007年1月到5月，该矿及周边矿口在短短的五个月内便发生了4起伤亡事故。当地村民反映：1月，红星煤矿的风井“漏底事故”死亡1人；2月，红星煤矿的挂靠矿“漏电事故”死亡1人；5月，红星煤矿的副井“窒息事故”死亡1人；同月，红星煤矿的主井“冒顶事故”导致矿工1死1伤。
另一份投诉材料说，今年4月7日，宜章县梅田镇龙村石字岭一处非法煤矿发生事故，矿主高胜勇、袁正光为逃避责任，事发后不上报，更不通知死者家属，导致遇难者朱国华（祁阳县肖家村镇九龙村12组人）死后3个多月都没有安葬。
记者调查：非法煤矿仍在生产
在宜章县采访时，热心村民边带路边说：“宜章非法煤矿太多啦！这些矿连名字也没有，多得数不清！都还在生产。”
记者在采访中了解到，梅田镇一直在生产的有：和泥塘、梅田一矿、黄丝冲等多处非法矿井；麻田镇一直在生产的有：荔枝村至马屁股村处十几家非法矿井，桥头煤矿是一家有证矿，今年所有证照被吊销后，也未停产整顿，一直在照常生产。
在骑田林场采访时了解到：典形的大规模非法矿井——鸽子窝煤矿，就建在林场安监站的“家门口”。
据知情人初步估计，整个骑田林场境内的非法违法煤矿不会少于200家，如挂靠在小冲风家寺煤矿的就有七八家；在荣利发财联办煤矿周围，面积不足1平方公里的范围内，一直在组织生产的非法矿井达十多家。
当地知情人对记者说：“非法煤矿生产有关部门也来查处过，只是当这些矿主交了一定的‘保护费’后，就堂而皇之地生存下来了。”
合法矿主：“我的煤矿不应关闭”
宜章县村民在《关于请求撤销并更正关闭骑田林杨荣利发财联办煤矿的报告》中说，郴州市宜章县境内的骑田林场辖区内，只有四家合法煤矿。即：林海、荣利发财联办、小冲风家寺、和坝发甘草脚煤矿。其中林海煤矿就建有三大工区，六个矿井大规模地生产，小冲风家寺煤矿所有证照在今年5月31日均已到期，湖南省煤炭工业局和郴州市煤炭局于2007年6月4日、6月15日先后对其下达停产的专文，可该矿对上级文件置若罔闻，一直照常生产。坝发甘草脚煤矿年生产能力不足3万吨。根据湘政明电[2007]13号《湖南省人民政府关于进一步加强煤矿整顿关闭工作的通知》文件的规定，上述三家煤矿应该关闭，但却被保留下来。
《报告》中说，宜章县骑田林场荣利发财联办煤矿，在2005年取得法定证照，“六证”齐全，年生产能力在3万吨以上，煤炭储量极丰富，属低沼、低瓦斯矿井。该矿自合法开办以来，一直本着安全第一的生产方针，注重科学管理，积极执行上级各部门监管监察指令，从末出现过安全事故。因此，荣利发财联办煤矿不应属于关闭淘汰之列。却被定为骑田林场上报为唯一的关闭煤矿。
荣利发财联办煤矿老板在接受记者采访时说：“我的煤矿不应关闭，骑田林场内那么多非法煤矿有关部门不去管，长期任其生产，林场内四家有证的煤矿之中我矿最不符合关闭的条件。”矿老板还说：“被定为关闭的主要原因是，没有听有些领导的话，未去有关部门‘活动’。”
安监局长：“死了人，我不知道”
记者在宜章县安监局采访时，局长谷祥旺说：“骑田林场辖区内非法煤矿不是归安监局管理，9月4日灯盏窝三元煤矿发生事故死了人，我不知道，安监局没有接到上报材料，情况我们不清楚”。
宜章县国土资源局给记者的材料中说，“我县在8月1日至9月30日对所有合法煤矿一律停产整顿，对非法煤矿进行了地毯式的清整。灯盏窝、斋婆冲位于我县骑田林场与北湖区交界处，近几年，部分群众受利益驱动，在这一带非法开办小煤矿。县人民政府对该地区每年都组织大规模整治行动，但收效甚微。”
李场长说：“附属井可以生产”
记者在宜章县政府采访时，县委宣传部外宣办主任李书庚说：“确实有“少数”逃避打击矿在偷偷摸摸地生产。”
骑田林场场长兼安监站站长李明志说：“灯盏窝三元煤矿9月4日发生的事故不清楚，斋婆冲廖强信煤矿是个非法矿，元月11日事故也只死了4个人。林海煤矿有三大工区，6个矿井生产，是根据有关规定建的主、副、风三个井，鸽子窝煤矿也是林海煤矿的附属提升井，可以生产。”
湘政明电[2007]13号《湖南省人民政府关于进步加强煤矿整顿关闭工作的通知》文件明确规定：一家（持一套有效证照）煤矿可设置主井、副井和风井。严禁副井、风井出煤，严禁风井安装任何提升、运输设备，严禁一证多井和挂靠井。
