2006年，中国的GDP约为20万9400亿元人民币，全国财政收入（不含债务收入）约为3万9300亿，占DGP的比例约为18.77％；全国财政支出约为4万零200亿，占GDP的比例约为19.20％。台湾同年GDP约为11万9300亿新台币，财政收入约为1万4800亿，占GDP的比例约为12.40％，财政支出约为1万5100亿，占GDP的比例约为12.62％。　

　

    上述数据表明，在大陆方面，中国大陸从社会经济总量的蛋糕中所切取的份额，远远大于台湾当局的相应份额。值得一提的是，根据大陆经济学者的评估，如果加上偿还国债支出、社会保障费收入、预算外支出和制度外支出后，2006年大陆的财政收支均可占到GDP的30％以上。

 

　　根据大陆涉台学者的研究，民进党当局债台高筑的主要原因之一是税收收入太低，或者说台湾当局收的钱太少了。近几年，台湾民众税租负担率一直低于15％，远低于美日韩等国的税赋水平。相反，根据美国财经双周刊《福布斯》曾经发布的报告，中国大陸是全球税负第二重的地区，仅位于法国之后。大陆也是亚洲税负最重的地区，同时又是富人税负最轻的地区。

 

　　显然，在中国大陆，财政收钱和花钱都比台湾厉害的多！其主要原因可能是在中国大陆，政府对财政的征税权和财政开支权几乎不存在任何实质性的制度约束；在台湾，民进党当局则始终要在立法院面对一个强大的反对党。

 

　　另一个需要考察的问题是：在中国，政府是否更愿意把钱花在老百姓身上呢？相关数据所反映出的情况似乎并非如此。

 

　　长期以来，中国大陸用于民生方面的支出偏低，所占财政支出的比重一直低于20％，2003年以后才提高到了30％，与国外相比有很大差距。2003－2007年，大陆财政教育支出占同期GDP的比重为2.6％，远低于1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》所确定的2000年达到4％的目标，而国际平均教育投入占GDP的比例为5.1％，其中发达国家为5.3％，发展中国家为4％。从教育支出占财政总支出的比重来看，中国1996年这一比重曾达到17.84％，2006年下降为11.82％，也低于《中国教育改革和发展纲要》规定的15％的目标，甚至在发展中国家中仍属较低水平。

 

    又如医疗卫生，2003－2007年，大陆医疗卫生支出占同期财政支出的比重为3.56％，低于国际平均水平仅10个百分点。而严重的是，公共财政中的医疗卫生支出，政府工作人员特别是高官所享有的份额，比例更是高得出奇。中国大陆的公款吃喝、公费出国以及公车支出所占财政支出的比重，更可算得上人类财政史上的一大奇观。中共中央党校周天勇教授曾算过一笔账中国大陆的财政开支，“除了公车消费每年在3500亿左右外，还有出国考察和吃喝的支出也一样惊人，如每年接待消费在2000亿左右，出国费用在2000亿左右，其他后勤服务消费大约也在3000亿左右”。上述费用（合計10500亿左右）占财政支出的比重竟达25％！

  （2008-05-08）

 

 

 

作者任教于中国华东政法大学
　　　　
                                    

 

 

编辑：方圆