最近，人民网推出“百姓与基层干部”网上问卷调查。截至8月5日，有逾7500名网友参与。面对问卷所作的两大部分调查，一个是百姓看基层干部，一是基层干部如何看待和评价自己，双方都给出了答案。

    在瓮安事件、孟连等事件发生后，人民网组织这一调查，显然具有十分重要的现实意义。当前，人们迫切需要了解的是，在基层，干群关系究竟是一个怎样的现状？造成一些地方干群关系紧张的根源是什么？什么样的基层干部才是合格的？调查从百姓与基层干部相互认知的角度，为我们对这些问题提供了一个了解的渠道和解决的思路。调查的结果让人深思。老百姓是怎样看待和评价基层干部的呢？调查显示，对于基层干部作风，老百姓首先就是希望他们“要有服务意识，要深入基层，甘作百姓的服务人员”，其次就是“清正廉洁”。而“缺乏责任心、作风浮夸”和“高高在上，不深入基层、贴近群众”成为百姓最反感的两大作风问题。基层干部的“贪污腐败”行为，则让百姓最不满。

    有意思的是，基层干部的自我定位与评价和百姓相比有一定差距。调查显示，基层干部的最大苦楚，莫过于各行各业的上级部门没完没了地检查工作；其次是活没有少干，工资待遇却不是很理想，以及工作压力大，累得要命，还经常不被群众理解 。

    “只有不称职的干部，没有不称职的百姓。”在日前举行的中共重庆市委三届三次全委会上，重庆市委书记薄熙来说的这句话可谓一语中的。对于各级领导干部，包括广大基层干部在内，最应当思考和回答的，是如何审视和确定基层干部在新的时代条件下的位置？

    诚然，基层干部承担着十分繁重的任务，很辛苦，很累，所获报酬不多，还容易两头受气。这些都是各级党委政府应当关心、爱护基层干部的理由，但是我们却不能因此要求老百姓去百分之百理解基层干部、关心爱护基层干部，更不能成为基层干部可以免责的理由。

    基层干部面临的是一个什么样的新的时代环境呢？大的环境是，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的环境下，老百姓的公民意识提高，权利意识增强，利益诉求多样，且信息获得渠道多元化。面对变化了的环境和条件，我们的基层干部如果只沿用以往的一些老办法、土办法，又怎么可能收到良好效果？

    要成为新时代合格的基层干部，具体的要求当然很多，最重要则是基层干部的角色转变，重新对自己有一个准确的认知与定位。这就是由“管治者”向“管理者”转变，由“被服从者”向“服务者”转变。

    不能不承认，在实践中，有不少基层干部，骨子里正是把自己当成了基层的管治者，把群众当成了自己的管制治理的对象，自以为可以对群众指手划脚，处理问题简单粗暴，甚至动用一些公权力，乃至一些国家机器。这种高人一等的心理不改变，就从根本上疏远了群众，许多矛盾由此滋生。

    有了这样的优越心理和现实定位，对群众更多的就是要求服从自己，而不是服务于群众。什么事我说你听就行了，我决策你执行就行了，群众有什么想法不去了解，有什么需要不去过问，有什么疑问不去解释。如此问题必定成堆，矛盾必定发酵，干群关系也就更加疏远了。

    对此，每一个基层干部都可以扪心自问。而实践已经表明，把自己当成管治者、被服从者，那里的干群关系就淡漠，群体性事件就较多地发生。把自己当成管理者、服务者，真实诚意为老百姓办实事，心里真想着老百姓，那里的干群关系就密切，那里的社会就和谐。

 

编辑：阳梓