人民维权网的同志们：
您们好！
我叫杨秀琴，今年62岁，现居住于天津市南开区。
在我绝望的情况下，一位好心人为我提供了您的联络方式，让我写信给您，请求您的帮助，帮助我呼吁一下，请有关部门抓紧时间解决我的问题，还给我依法应该享有的权利。
一、事情概况
我自1978年8月24日至1999年4月，在原南开区西门南街保洁队任保洁员；1999年5月至2004年12月，在原合并后的广开街保洁队任队长、保洁员；2005年1月，根据《天津市人民政府关于加强环境保护和环境卫生工作的决定》（津政发〔2004〕90号）的要求，南开区人民政府将原广开街保洁队划归为南开环卫局管理，我仍负责保洁工作至2007年12月31日。2007年12月31日，保洁队一个电话通知，单方面解除了与我的事实劳动关系。
30年来，我拿着极低的报酬（2007年我的月工资为280元/月，而天津市最低工资标准740元/月，天津市最低生活保障为320元/月），认真负责地干好自己的本职工作，曾连续五年被南开市容委、环卫局评为区级先进保洁员；1997年被南开区人民政府评为“首届环卫岗位标兵”；同年被天津市人民政府评为“环卫岗位明星”。个人先进事迹还曾分别登载于《天津老年时报》和《南开报》。我现在年纪大了，一脚被用人单位踢开，连一句安慰的话都没有。
二、仲裁之路
依据《劳动法》、《劳动合同法》及天津市、国家劳动部的相关的规定，我们曾多次找到南开环卫局，就有关经济补偿、赔偿等问题进行协商，但南开环卫局始终未给出任何答复。为了维护自己的合法权益，在好心人的帮助下，我于2008年2月26日向南开区劳动仲裁委员会递交了仲裁申请书。经过很多的波折，2008年5月21日，南开区劳动仲裁委员会下达《仲裁裁决书》（劳仲案字（2008）第148号）。仲裁书中有关裁决为：“依据‘南开政办发[2004]48号文件”的规定，认定：“双方当事人劳动关系从2005年1月起正式成立，终止于2007年12月31日。’” 仲裁赔偿是这样的：南开环卫局赔偿给我现金3140元，为我补缴养老、医疗保险金10656元。我自己要补缴养老、医疗保险金3452元。也就是说，最终我不仅拿不到一分钱补偿，而且还要拿出312元来补缴保险。面对着错误百出、明显有失公允的仲裁书，我悲痛欲绝：“我自1978年8月至2007年12月，在同一个保洁队连续工作了近30年，怎么就补偿3年呢？其余的27年就白干了？谁来保护我一个60多岁老人的合法权益？谁来保障我基本的生活权利？”
为了讨回公道，依据《天津市政府信息公开规定》(天津市人民政府令第3号)、《天津市行政规范性文件管理规定》（天津市人民政府令第125号）、《南开区政府信息网上公开指南》及其他相关规定，我们开始了查阅“南开政办发[2004]48号文件”的艰难而辛酸历程，经过是这样的：
1.我们查阅了南开区政府网站上公开的信息，查阅结果：未查到。
2.我们给南开区政府网站上“信息公开咨询” 发了邮件，就该文件进行查询，南开区政府未给任何回复。
3.我们到南开档案馆查阅该文件，档案馆工作人员的答复是：2003年以后的档案他们没有，要到南开区政府查阅。
4.我们又到了南开区政府查询，南开区政府答复：要到南开档案馆查阅，如果档案馆说要到区政府查，要档案馆出据证明。
5.我们再一次来到南开档案馆，档案馆工作人员又答复：想要查只能到南开环卫局查阅。
6.万般无奈下，我们于2008年6月2日来到南开区信访办反映情况，希望得到他们的帮助，能为我们提供或者告诉我们应该怎样才能获得该文件，其工作人员问了一下南开区政府办公室，给出这样答复：该文件不属于保密文件，为公开文件，你们应该去南开档案馆查阅。
我们将半年来的经历向信访办接待人员进行了说明，要求信访办工作人员帮助向区领导反映一下，工作人员答复：他们有问题只能向下反应，不可能向上反映。
7.我们又再一次来到南开档案馆。档案馆的工作人员联系了南开环卫局，南开区环卫局答应南开档案馆，我们可以到南开环卫局查阅此文件。
8.我们来到南开环卫局，南开环卫局这样答复：该文件的原件给了南开区劳动仲裁委员会，他们没有了，查不了。
我老伴，一位近70岁的老人，冒着酷暑，拖着浑身的疾病，多次往返于南开区政府、南开区档案馆、南开区环卫局，连一个按照有关规定应该的公开的文件都没有找到，可想而知，老百姓的维权之路是多么的艰辛！
既然哪里都查不到“南开政办发[2004]48号”文件，那么该行政规范性文件为无效文件，不得作为行政管理的依据（根据《天津市行政规范性文件管理规定》（天津市人民政府令第125号）第二十六条的规定：“制定机关应当在政府公报、政府网站或者所在行政区域内发行的报刊上公布行政规范性文件。未向社会公布的行政规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。”），南开劳动仲裁委员会为什么还要以此作为裁决的依据呢？
而根据《劳动法》、《劳动合同法》及国家劳动部、天津市的有关规定，对我的这种情况都有明确的规定（连续工龄为30年，养老保险、医疗保险都有明确规定），而且我们也为南开区劳动仲裁委员会提供了详细的法律依据原文，而他们却认为“无相关法律依据”？
三、诉讼之路
为了维护自己的合法权益，我们于2008年5月28日上诉至天津市南开区人民法院，2008年7月23日第一次开庭，了解了一下基本情况，至今没有音信。
四、信访之路
十个多月以来，为了使事情尽快得以公正解决，为了维持自己的基本生活，我们曾经多次向天津市南开区人民政府、天津市南开区人大、天津市人民政府、天津市劳动局、天津市老龄委、天津市妇联等部门反映情况，寻求帮助，但大多数部门根本不予理睬，多数单位根本都不做任何记录也没有任何反应。
我们也曾于2008年4月1日在天津市南开区政府网站http://www.tjnk.gov.cn上的区长信箱给南开区区长许景胜成功发出了一封信，按照他们的承诺“我们将在收到信件起5个工作日内给您回复”，但至今半年过去了，却没有一点音信。
在走投无路的情况下，9月5日我丈夫来到了国务院信访中心，信访马上与天津市有关部门联系，要求协助解决。天津市的有关人员也答应会很快好好解决，但实际上至今没有一个人真正出面解决这个问题，只是表面上应付一下。没有办法，我丈夫又逐级找到天津市南开区信访办、天津市信访办，他们都要我们找南开区环卫局，南开区环卫局根本不给解决问题，推到广开保洁队，广开保洁队是一个不具有法人资质的单位，属于南开区环卫局管理。现在，我真的已经彻底绝望，最高的信访机构我们都已经找过，还是没有一个人真正的出来来解决这个问题。
我的家庭经济生活非常困难：老伴退休金每月退休金1100元，他本人患有冠心病、血压高等慢性疾病，每年药费除去医、保报销部分外，还要自费3000~4000元。我目前的身体也非常糟糕，但我尽量忍着少看病、少吃药。现在我和老伴两人每天的平均生活费一共只有20元，加上物价飞涨，我们生活的艰难可想而知。多年来艰难的生活我很少掉泪，但这十个多月以来的经历却让我哭干了泪，伤透了心！为什么我的晚年生活如此不幸？为什么一生辛勤的劳动到头来却要遭受如此的公正？每当我看到和我同龄的老人过着快乐、无忧的生活，我更是伤心欲绝！我有时甚至想一死了之，我不想再给家人增加沉重精神与经济负担，不愿意再承受这样的不公与不幸。
今天，我请求您的帮助，请求您给予多多关注，督促有关部门尽快解决这一事情，帮我讨回公道，还我最基本的生活权利：老有所养、老有所医。
急切盼望您的回复！
此致
敬礼
杨秀琴
2008年10月16日
附 ：
联系电话：张寿凯（我丈夫）022 – 89752621
