天津，作为距离首都最近的直辖市，其管辖的一些区、县却屡屡发生着村民与村干部之间的纠纷。

其一：“口粮田”的纠纷

    前不久，记者就宝坻霍各庄镇网户村四百多位村民，因基本口粮田被村干部“卖”给水泥开发商而联名上访一事采访了该村，详细倾听了村民代表、开发商等人的陈述。村民代表、开发商各执一词，正所谓公说公有理，婆说婆有理。那么粮田变工厂到底是对是错，村民、开发高与村干部到底孰是谁非？

    记者在采访中获悉，这些耕地大多是以前县里为改善农民生活而花几十万元平整的土地。网户村现有五百多村民，人均基本口粮田不到二分地，生活都很难维持。那么村干部为什么要将村民的口粮田“卖”给开发商呢？带着疑问，记者想走访村长，不巧村长不在。却在村长家的饭店里意外地遇到了一位开发商。据开发商讲，这片土地原是盐碱地，而且没水没电，产量又低，种粮食真的不如建工厂。接着他又拿出一张92年的地图来证明这些土地确为盐碱地。记者说，“若是这样，建工厂也很好，父老乡亲也用不着出去打工了，那你也算为家乡做了贡献嘛。”回应当然是肯定的。“可是，”开发商却很无奈地说，“由于村民阻拦，三月份签的合同，马上快到年底了，投资几十万元却依然动不了工，不知这个损失谁来弥补？而且涉及到明年的承包费该不该交的问题。”

    因村长不在，村长的夫人接待了记者。她说：“村民们大多数是同意承包的，并且已领了今年的承包费，既签了字，又按了手印。就是不知为啥翻回头来又告状、上访。”她气愤地告诉记者：“总有那么几个闲人，没事瞎捣乱，害得开发商赔钱，村里也跟着赔钱……”

    事实果真如此吗？据村民们反映，被村里承包出去的70.7亩耕地是自留地，也是基本口粮田。当他们得知自己的口粮田被“卖”出后，无不人心惶惶，他们担心今后是否还会有饭吃。记者问一位村民：“这里一分地每年能收多少钱的粮食？”“二十多块钱吧。”“那开发商每年给多少承包费呢？”“合同上是每年一百元。”记者感到不可思议：“那么您完全可以拿这个钱来买粮吃呀，怎么还担心没饭吃呢？这可是高出您种粮收入四五倍的价格呀！”“开发商要建水泥管厂，沙子石头就会把地毁了！他们承包期是10年，合同到期或提前退出承包而把地还给我们的时候，这地可就啥都不能种了！况且这是区里花了几十万元平整的土地，是给我们农民最基本的生活保障啊！”当记者问及即不同意承包为什么还领承包费的问题时，他们说：“我们根本就不同意承包，村委会派人半夜十点多钟强行发放承包费，还有的是别人转交的，手印也大多是别人替按的。另外有一些人糊里糊涂地收下了钱，等明白是怎么一回事的时候，也要求退钱还地。”一位村民代表说：“村民们要求村里收回承包费，把地还给我们。可村长却说‘即收了承包费就是同意承包，钱在你家里过一夜，想退回就得返双份’！”他气愤地对记者说：“如果是我们亲自领的钱，按的手印，也没话可说。可这钱（承包费）却是村里强行发放的呀！（退回）让我们返双份钱，哪有这样的道理？”他又说：“我们找到镇里，镇里领导不管，又多次向县委、县政府、县土地管理局等有关部门反映，但问题至今也没有给我们解决……”

             
    《中华人民共和国土地管理法》第四条中明文规定“严格限制农用地转为建设用地问题对耕地实行特殊保护。”第十九条第一款也明确指出：“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地。”那么网户村村干部公然置国家《土地法》于不顾，将村民赖以生存的口粮田卖给水泥开发商的背后，是否受着某些利益的驱动？我国国土素有“三山六水一分田”之称，用仅占世界7%的耕地来养活占世界22%的人口，那么网户村村民所担心的也就不足为怪了！

其二：“土皇帝”为民造福知多少

中秋时节的华北平原本该是一片绿油油的植被，然而呈现在记者眼前的天津蓟县卢相庄村80多亩耕地，却依然是一片苍凉的黄土地。偶有绿意稀疏，接待记者的人说，那是种植小麦时适逢雨天。记者的心里一片茫然：在这大好的季节，为什么会出现如此苍凉的景象？

    据三位新当选的村干部反映，今年7月16日由村民选举成立的村委会无法正常工作。原因是前任村支书董剑只向现任村委会交了一些无法入帐的欠条、一枚公章及一车废铁。一些必交的帐目和实物至今仍未交出，已严重影响了现任村委会的正常工作。董剑2001年被镇里任命为村党支部书记，自上任以来，他从未公开过帐目。实际上，村中的一切事务就是他一人说了算。原村委会的其他成员因得罪不起这位“土皇帝”，也从来都是敢怒不敢言，更别说其他普通的村民了。

    调查中记者得知，卢相庄村民平均每人只有1.2亩耕地，而村支书董剑却占了五十多亩，村里任命的妇女主任（董剑的侄女）也多达十六七亩。董剑上任以来，村民承包土地每亩至少要交150元，而他和妇女主任承包土地却只交十几元至几十元，甚至根本不交承包费，承包合同也都是以村委会的名义私自签定的。他给他的侄女签定了一块土地的承包合同，之后又把同一块地包给外村的王世好，获利23750元；在2003年12月31日和2004年1月1日两天，他又分别为自己签了两份共二十七亩的土地承包合同，合同期限都是30年。三位现任村干部感慨地告诉记者：“别说这大块的土地，就连村民房前屋后‘巴掌大’的地，能包的他都包出去了，能卖的也都被他卖了。别说我们这一辈子，就连我们孙子辈的都没有地种了！”

    2003年，董剑擅自砍掉集体杨树100多棵以及村民李某的3年生杨树苗1500多棵，为自己建了一个没有任何营业执照也不交纳任何费用的加油站。

    2004年2月，他与他儿子又雇用小工将集体农田地50多亩挖成大坑，挖出来的土卖给砖厂，又喜获了一笔不菲的收入。一些村民看到农田遭到破坏前去阻止，却惨遭毒打，无不怨声载道。

    今年9月23日，董剑私自做主掐断了村里的水利电线，原因是工业区有欠电费的用户，而实际是他儿子的加油站欠电费。接着又用村里的照明电路给他儿子的加油站接通。如此一来，村里八十多亩农田浇不上水，农作物干死的干死，长不出来的长不出来。在农民望“地”兴叹的时候，他又将从前卖土的坑塘里的积水以每小时50元的价格“施舍”给村民浇地。可是这些面朝黄土背朝天的农民，又有几家能支付起这巨额的水费呢？据这三位村干部讲，卢相庄的党员、村委会及村民多次向镇里反映情况，却一直没有受到过镇领导的重视，甚至得到镇里某书记的袒护，调查时避重就轻，敷衍了事。他们又多次向上级有关部门反映，不知是何原因，上级就是拖着不理……