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村官的能耐有多大?

文章来源:人民中国网  作者:梁声 胜进   2004-10-18
 
编者按
 
    试看广东省雷州市白沙镇压调爽东村五位干部以告状为业,10年花掉村里260多万元,仅告状一项就花掉近100万元。而吃、请、红包、办事费、找关系、送礼等费用:涉及当地法院24万多元,数目清楚在册;涉及公安部门12万多元,也清楚记录;涉及检察院的费用13万多元,极为明确,有的真姓实写;涉及国土局的也达7万多元;涉及当地政府和其他关系人的费用也有4万多元。这些群众血汗钱要么是村干部集体侵吞,要么是真的是送礼了。难道有关部门就真的无能为力吗?
                                                                         

    记者对广东省雷州市白沙镇调节器爽东村43位村民不畏强权依法向当地政府及有关部门反映村五名干部和村委会主任陈保发等人大肆挥霍公款,村民怨声载道的情况早有所闻。为了探个虚实,2004年10月10日,记者深入采访了清帐的村民代表们,详细地核查了该村干部所做的出入明细帐,详阅了此次白沙镇政府清帐小组所作的意见:(意见附文后)

    清帐小组的村民代表们详细地给记者介绍了该村有关情况:调爽东村只是一个有1300人的自然村,村里现有五名干部,由陈红任村长,陈金养任会计,陈元中任出纳,村委会主任陈保发,还有陈立光和陈海波。自然村(实质是村民小组)的五名干部自1994年至今从没有改选过。村里的财务开支也不肯公开,有时只是向支持干部做法的几个人陈述一下,村民敢怒不敢言。村里的收入任由村干部大肆挥霍,现已负债累累。直至今年8月中旬,原雷州市市长梁车生在获知调爽东村问题严重后,当即批示并指示雷州市农业局等有关部门立即抽调人员,严肃清理该村村务,对严重违法行为予以制裁。可是不久梁市长由于工作需就要上调湛江市林业局任局长,因而他的批示也就被某些人搁置起来。但村民清帐的决心变得更大了,虽然批示领导已调走,但证明市政府也已重视该村群众所反映的问题。清帐关系到全村群众的切身利益,如果仍任用现任干部胡作非为,那全村的帮派斗争就会更加严重,村民将永无宁日。集体经济和当权者侵吞得心安理得,并美其名曰“为村民做贡献”。后来,村民们又多次到雷州市农业局、白沙镇政府要求清帐。农业局就是不同意派出审计工作小组。白沙镇见村民的态度坚决才同意派出清帐小组;而在前期,自从固本强基工作组进驻调爽东村后,村民就以书面形式反映该村问题,可他们却没有采取措施而任由帐务一拖再拖。也不知上级什么人把我们材料告诉了村干部,签名的43位村民也被村干部知道了。“可见,查帐决非易事,村干部的后台非同一般,况且他们的保护伞已遍布公、检、法、政府等部门,但我们不怕,终究邪恶不胜正,这是真理。”村民代表如是说。

    他们还告诉记者:帐号虽已清理出来,但基本都是白条,不合理的开支镇政府也没有再理。负责带队清帐的白沙镇人大副主席张大纯极不乐意地说:“新官不来不知老官好!”意思可能是暗示现任干部不错!“而现任干部以告状为名花掉了村里的所有经费,而且帐务混乱,不知张副主席安的什么心?人大监督的宗旨哪里去了?”村民无不生气的说。村民问到今后帐务如何处理,张副主席直言不讳地说,我们镇只负责清理帐务平衡,其它的事一概不管,要查你们自己查,如需要证明我们到时再说。真是一席话惊醒梦中人,村民查帐务的心变更凉了,本以为镇清帐小组和固本强基工作组能为村民办实事,真正查清帐目的来龙去脉,可想不到正应了那句古话“官官相卫”。我们至今也不明白,难道现今政府就连几个小小的村民小组负责人也管不了,就任由他们利用集体经济贿赂有关当权者,带出一帮腐败的人为其撑腰。调爽东村的财务问题如此严重,难道有关部门就认可几名村干部以告状为名目而分别给公、检、法、国土局等有关人员的送礼、红包、洗头、按摩等等带有违法花费的100多万元白条?村干部花费之大、送礼之多,帐务上明目张胆列举宴请公、检、法、国土局等关系人之广在全国少有,但我们村民作为弱体群体又是多么的无奈!

   调查中记者发现,调爽东村经济并不发达,村里至今没有公共厕所。村民的生活极为不便,更谈不上什么文娱活动了,村民年人均纯收入不足1500元,就是在这样贫穷落后的村庄,村干部把铁路征地费的几十万元和其他收入在清帐前挥霍一空,根本不管村民的死活,无视村民的承受能力,为满足他们的私欲而高息货款64.536万元,从而使他们花钱更大方,至清帐前,村干部已花掉了260万元,现村里负债已达17万多元。

   记者查阅了村民代表所抄录的全部财务收支帐。他们告诉记者,这是他们花费了几天时间才抄完,记者问及为何不复印,村民说带队清帐的镇人大副主席张大纯不同意,因而只好照抄。
 
    记者归纳了一下调爽东村干部以告状为名而给有关部门送礼、红包和办事等费用就达60多万元,加上小数大报和高息借贷利息就达100万元。一、涉及法院部门的费用就达24万多元,而且也清楚注明。如:1995年7月15日付去湛江法院找办案同志送礼,住院费7500元;1995年7月27日付去湛江法院找办案同志送礼及费用3200元。二、涉及公安部门的就达到12万多元,而且帐上清楚记录。如:1997年6月12日由陈红、陈元中签名的付公安局费用1080元;1997年8月15日至8月27日付公安局办案费用和其他费用达9484元;1997年9月10日由陈红、陈立光签名付公安局同志(中秋节)购礼物费用2000元。三、涉及检察院的也达到13万多元,帐单上也清楚记录。其中注明湛江反贪局某科长的办事费就达到18740元。如:1998年2月24日由陈红、陈元中签名的付湛江检察院办案人员红包4000元;1998年2月28日由陈红、陈元中签名的付湛江检察院同志办案费5000元;1998年2月29日由陈红、陈元中签名的付湛江检察院同志办案费用4000元;1998年2月26日由陈红、陈保发签名的付检察院某科长回湛江请示领导费用4000元;1997年11月2日至30日付湛江检察院及其他费用10280元;1997年12月4日至30日付湛江检察院及其他费用8000元。四、涉及国土局的请客、送礼、办事费等开支7万多元。如:1999年1月3日付国土局领导费用3230元,经办人是陈红、陈元中:1999年1月19日由陈红、陈元中签名的付国土局同志购物费用1000元;1999年6月2日由陈红、陈立光、陈元中签名的付国土局有关同志购物送礼费4860元;1999年9月20日由陈红、签名的付去国土局领导家中秋节共用款1925元;1999年11月18日由陈红、陈保发签名的付去海口找粤海铁路责任公司领导吃饭、送礼、车费共3660元。五、涉及政府和其他部门的送礼、办事费等开支达4万多元。如1997年11月23日由陈红、陈元中签名的付雷州市找有关领导购物用款3860元;1997年11月24日由陈红、陈元中签名付市政府领导反映情况请客费用3000元;1997年10月6日至29日付去省委状告白沙镇费用达2307元;1997年9月1日至22日付办公费和取保等费用14061元;1998年7月27日由陈红、陈保发签名付去湛江市纪委监察反映镇领导贪污案情1986元。六、陈立均老人被西村打伤的费用帐上显示共花去183503元。其中2002年1月24日付陈立均在白沙骨伤科医院治疗3000元;2002年由陈红、陈海波签名的付立均在中医院住院费24269元;2003年10月5日付陈立均伤情及办案人员费40000元;2004年9月10日由陈红、陈金养签名的付陈立钧被打伤由陈巨拨负责案情费116234元(单据1-132号是2002年1月28日至2003年10月27日止的所开的两本半白条单据)。七、高息借款654360元,其中1996年至1998年共借款263000元,利率为2.5%共付利息87617元,其中仅村干部陈立光就拿去村利息30688元。而1998年底帐面显示还余下几十万元,村干部的胡乱高息借款大大地加重了农民的负担。

    为了弄清陈立钧老人是否真的是因伤而花了村里18万多元。10月11日一早,记者就采访了今年65岁的老党员。老人告诉记者,他的医疗费最多也超不过3万元,哪来18万多元之说,这简直是乱来。现在钢板仍在身上,也没钱动手术。当时在中医院的门诊治疗的四个月。粮食都是从自家拿的,况且从医院回家后,村里至今也不补助一分钱的生活费,而我是七级伤残的老人。如果不是这次清帐,我至今仍蒙在鼓里,也不知道村干部竟然用借我的伤情为由而花掉了村里15万多元;怪不得过去村里群众对我有看法,总以为我拿了村里好多钱。同时记者采访了护理陈立钧今年已75岁的陈巨拨老人。老人告诉记者,那两本单据是由村长陈红、会计陈金养等人签名填好后,再叫我签名证明,其中的花费我也不太清楚。记者与他开玩笑说:“你签名证明了11万多元的单据,村干部给了你不少好处吧!”老人如实地告诉了记者:“当时村里同意付给我1200元作为对护理陈立钧的补助,但至今只领到500多元,现村里已付出1200元的补助款,余下的600多元今后就只好找陈元中要了。”他反过来问记者:“该拿的都拿不到,你们说村干部能多给我一分钱吗?”我们相视而笑!

    村民代表还告诉记者:群众意见较大的还有村里1000多亩林地不经过公开投标,村干部就私自以每年1.1万元的极低价格承包给了村里在外工作的一些关系人,承包时间为15年,广大村民都怀疑村干部参股,要不,村干部绝对没有那么蠢。如果按第年5万元的正常价格计算,15年的承包费就至少损失了60多万元。现在,虽已清帐,但我们的压力仍很大。村里在市里工作的一些关系人,到现在还极力维护村干部的所作所为。有的甚至回村里大发雷霆,指名道姓漫骂、恐吓签名群众,并说“你们这些穷百姓,想告状,无门!拿不出几十万元想告赢现在村干部真是比登天还难!况且在湛江、雷州你们也是告不赢的,因为两级的公、检、法都有我们的人。你们去告吧!”

    记者采访结束后,心情无比沉重。一个小小的自然村,干部就如此猖狂挥霍群众的血汗钱而毫无痛惜与不安。难道真的是社会风气退到了如此地步了吗?调爽干部挥霍公款,无视法律而随意承包1000多亩地的种地行为确实是需要清理。而雷州市政府、白沙镇政府在获知情况后,并不主动查清实情,帮助村民走出困境。特别是白沙镇政府的做法更令人担忧。难道查帐仅仅是为了平衡出入帐吗?进驻该村的固本强基工作组尽到了责任吗?当地政府和有关部门如何来体现“立党为公、执政为民”的实际意义?调爽东村的帐务混乱和不合理开支以及一切遗留问题如何解决?我们将试目以待!

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