三岔口“来风”:“硕鼠食我黍”
得到三岔口村3月19日罢免村委会的消息,记者当日清晨便赶往该地。十点多钟到达时,一位村民代表一见记者便说:“罢免会没开成,今天一早原村委会的三个人自动辞职了!”言语中流露出遗憾。问其原因,另一位村民代表,一位六十多岁的老妈妈道出了缘由:村民积压了许久的怨恨,就想在罢免会上发泻,谁成想他们来了个三十六计走为上——自动辞职!记者心生困惑:为什么村民对村干部的怨恨如此之深?到了三岔口村委会,准备开罢免会的人群还没散去。记者刚下车,所有人的目光汇集而来,似诉说,似期待……
引爆:自来水成了“导火索”
记者在调查中获悉:2004年11月,三岔口村开始安装自来水。村干部称此工程计划投资98万元。未经投标擅自请来没有资质的安装队,买来劣质的材料(此材料经检验严重不合格),也没请监理人员,稀里糊涂地安装完毕,严重违反施工标准和程序,结果一给水四处漏水。经检验水质含弗量高,群众不敢使用。因此大家纷纷阻止,安装工程才算结束。即便如此仍然造成了几十万元的经济损失。一位村民代表拿着一块崩漏的塑料水管残片对记者说:“这就是村里买的劣质材料!村干部说计划投资98万,我们跟他们要预算清单,他们说没有。我们问,没有预算哪来的计划投资?他们说是估计的……”自来水成了导火索,直接引爆了村民积压以久的愤懑情绪。一条条“罪状”接踵而从三位村干部的身上发掘出来。村民们反映如下:
村办服装厂问题,村支部书记骆金元以改制为名侵吞了集体资产——两个服装厂;三位村干部滥用职权,破坏耕地,乱占土地问题;村基础设施建设问题,村干部王志国自己买料、记帐,帐目从不向群众公开。村民称仅建学校拉土费一项就花费3.6万元,而实际只花1万多元(有给拉土工开具的凭条为证),另外2.6万多元去向不明——这仅仅是明眼人一看便知的;农业退税款问题,国务院温总理曾三令五申,农业退税款必须在2004年底发放到村民手中,然而村民们却连这笔钱的影子都没见;党费问题,王某在任期间,20余年全体党员的党费全部由村集体资金缴纳;财务账问题,所谓的财务公开账,是非常笼统的糊涂账……
一时间,太多问题聚集而来。于是,三岔口村村民1149人联名请命要求罢免村委会的三位干部。几经周折,镇里终于批准3月19日开罢免会。然而正当村民们热情激昂、踌躇满志的时候,罢免会没开成却盼来了本篇开篇那个不是结局的结局。原村委会辞职了,一系列的遗留问题将如何解决呢?村民们围住了区纪委调查组的车。区纪委人员说村民的反映没有调查出问题,给出一份调查材料。村民称此调查材料是区纪委照村帐抄的,根本就没查。
质疑:如此“小康村”?
在三岔口村委会记者看到“小康村”的牌匾,黑板上写着2004年人均收入5700元。一位农民老妈妈却连连摇头说,人均收入连1000都不到……在村民代表的带领下记者参观了“小康村”,车子随着坑坑洼洼的小路颠颠簸簸,“天津面包车”走在路上都刮底盘;有一条路是水泥路,光而平整,村民说那是通往村干部家的路。其它小路破烂不堪,垃圾便地。村民说:“说得好听‘小康村’,还不如叫‘垃圾村’呢!”
记者随村民代表观看了被卖掉和被毁坏的土地。时值三月,华北平原应早被绿意所覆盖。然而展现在记者眼前的是大片的土地被挖成坑塘:一处六七十亩农田被挖两米多深。记者问是否还有恢复的可能,得到的回答只是扼腕叹息;另一处近百亩的耕地被挖一米多深,地里还隐隐泛着绿意。村民代表说,只要雨水稍多一些,此处便会被淹没,这一片土地只有与天赌输赢;另外还有许多零星的被挖成坑的土地,放眼望去,满目苍荑,让人有一种“山河破碎”的凄凉之感。
然后,记者又看到一片被枯草荒芜的土地。据介绍,这是村干部强行卖给“超大集团”的168亩(区委调查材料上说是168亩,实为200亩)可耕地,据说“超大集团”想将此地开发成蔬菜大棚。可不知什么原因,其中的百余亩土地已被抛荒两年多了。“村民耕地那么少,这里却在抛荒……”村民们叹息着。据了解,三岔口村人均只有一亩地,每年也只不过将够糊口的。
气愤:集体资产就这样中饱了私嚢
据悉,三岔口村的两个服装厂是1990年由村里贷款建成的,村里将贷款平均摊派给村民,盈利后已返还。然自从建厂以来,两服装厂始终是年利润在百万元左右的盈利企业,但财政大权一直握在村支部书记骆金元一个人之手。账目从来就没有公开过,村民们更别说分到一分钱的利润了。2002年,骆某与镇党委书记等人,未经村民讨论,也没有选举产生卖厂的代表,在群众毫不知情的情况下,自卖自买,将价值两千多万元(经评估单位评估)的两服装厂以400万元之低价买走,还奖励了他40万元,实际只花了360万元。然而至今也没把这笔款交给村委会,仍然自己占用。另外卖厂应得的出口退税金140多万元应交村委会,至今也未入村账。村民们当初贷款建厂,没有得到丝毫利润不说,现如今两千多万的集体资产就这样中饱了私嚢:开工厂,住洋楼,开宝马……贫富分化的差距在此体现得淋漓尽致。对此,全体群众气愤难平,联名强烈要求将两个服装厂收回。
原村委会三位村干部辞职,留下一个烂摊子无人接管,原因是前任遗留下的问题没有解决。土地被占用、被毁坏,集体资产被侵吞。村民们无不人心惶惶:他们痛恨那些压榨百姓“养分”的“硕鼠”,于是纷纷上访、投诉,希望能够通过法律来维护自己的利益与尊严。
我国《土地法》第三十七条规定:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。……承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的,原发包单位应当终止承包合同,收回发包的耕地。
从日前天津市规划和国土资源工作会议上获悉,为坚决贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神,天津市将采用确保经济发展十大举措:……落实最严格的耕地保护责任制度,切实加强耕地特别是基本农田的保护;严格管理节约用地……严禁闲置土地等等。在党中央构建和谐社会以“三农”问题为重中之重的今天,我们希望有关部门能够真正地做到“以人为本”,切实把党的十六大的精神落实到群众中去,严惩腐败的村官,让那些欺压百姓的“硕鼠”得到应有的惩处
圣人庄“来风”:圈地运动引发官司
2005年3月31日,天津宝坻区城关镇圣人庄村委会郑宝海村长等人携带着投诉材料来到本网,举报现任村支部书记、会计及原党支部四位成员贪污腐败问题。他们告诉记者,二十多年来,村里帐目从未公开过;而在镇里与村委会准备联合查帐之时,竟然发现93年以前村财务帐全部被销毁;村支书等人私自圈地、卖地,私自卖掉集体财产,并雇佣“黑社会”将反对其腐败的村委会副主任胡志远毒打致残。因现任支部书记私自发包土地引来这场纠纷,然而——
对簿公堂 村委会惨输官司
郑宝海等人告诉记者,2005年3月7日,天津市宝坻区法院公开审理了李俊海等三人与城关镇圣人庄村民委员会的土地承包合同纠纷案。判决书上明确显示:原告李俊海等人诉称,被告将其所有的原兽医站旧址土地向外发包。经公开投标,原告中标。并于2004年2月27日与被告签订了“原兽医站旧址土地承包协议书”,但被告更换法人之后,于2004年10月25日书面通知原告废除土地合同。原告称,协议书具有法律效力应严格履行,故诉请法院解除与被告订立的承包合同,返还承包费并赔偿借款利息等经济损失。
而被告圣人庄村委会当庭反诉,辩称,原告承包土地时,违反承包程序,不符合《土地承包法》第18条的规定,承包期限50年于法无据。且原告并未交纳承包费,因此承包合同无效。原告借合同为名强占被告土地10个月之久,导致诉争土地无法耕种,反诉要求原告赔偿被告经济损失六千余元。
宝坻区人民法院判决双方解除合同;被告圣人庄村委会返还原告李俊海等人承包费24万元,并赔偿原告自签订合同之日起至判决确定之日止,按中国人民银行规定同期贷款的利息等经济损失,并驳回了圣人庄村委会的反诉请求。
据此,本网记者进行了深入了解。调查中记者获悉,此“土地承包纠纷案”中,所谓的招标,无非是利用小字报、广播等形式草率过场,根。本就没有投标。而且只是“通知”却没有“通过”,在80%的村民以及2/3的村民代表强烈反对下,村书记口头说不算投标,而暗地里却签了这份土地承包合同。这显然严重违反了《中华人民共和国土地管理法》第十五条:农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。
圣人庄村委会郑宝海给记者出示了2004年一、二季度的村财务帐,此帐目并未显示24万元承包费的记录。并提供了在天津市农村信用社提取的新的证据:2004年7月19日,圣人庄大队存入承包费24万元的入帐单。“而判决中,宝坻区人民法院仅凭一张没有日期的收据就认定‘2月27日交款’”,村长郑宝海质疑,“这笔钱交给谁了?什么时候交的?如果真的交了,这笔款的背后就隐藏着一起挪用公款的经济犯罪!而如果没交,三位承包人在分文不花的情况下强占诉争之地长达一年之久,使土地资源被浪费、集体经济受损失,并且人为地破坏原有的围墙,于事实、于法律都有充分的证据,可宝坻区法院却‘不予采信’,实在令人费解。”
原审判决公开后,圣人庄村400多名村民(占全村的80%以上)一致反对,坚决要求上诉,希望天津第一中级人民法院能依法办案,还事实一个真相。
民选村委会 有职无权
调查中记者获悉,由于圣人庄村原村长胡志祥在任期间,带领村干部私自发包、变卖、圈占土地,使该村原有良田800亩只剩下不足50亩,农民由人均8分耕地减至3分,利益受到严重侵害。2004年7月底,胡志祥被村民罢免。然具有讽刺意味的是,被罢免的村长却摇身一变被城关镇政府某领导任命为村支部书记!据村民反映,该书记自走马上任以来,不但未收敛从前的行径,且伙同村会计独揽财政等大权——一个村委会却分成两个派系。村书记一伙大肆破坏耕地、圈占土地,甚至于引出官司还要民选村委会做替罪羊!更令人发指的是,新任村委会副主任胡志远在调查村里计划生育20多万罚款去向的当天,四肢被打断三肢严重至残。然而事发至今,仍未破案。
而对一系列村务问题,民选村委会却束手无策。原因是城关镇某领导特给圣人庄村制定了“六步决策法”,此决策法的制定与实施致使民选村委会有职无权。民选村委会多次要求撤换会计,村书记却百般阻拦,同时镇里也不予支持——村民的选举权被漠视,民意遭践踏!村民不禁质疑:村支部书记等一班人马如此猖狂,究竟是谁为其撑着“保护伞”?