保障房不是挤一挤就能硕大无比的“黄金甲乳房”

　　陕西省洋县房管局要求廉租房租户必须一次性交纳30年租金，方可入住廉租房，导致部分租户无力负担。此事经报道后，当地叫停了这一做法。当地官员坦承，这样的做法的确欠妥，与国家有关廉租房的政策不符，但也确实是无奈之举。资金非常紧张，根本无力按国家有关规定提供廉租房建设配套资金。

　　比起石家庄准备罚没违章建筑做保障房，比起央企和党政事业单位准备大建福利房甚至是别墅充数保障房，比起一些地方准备将以前的教师集资房等重新统计一遍“变身”保障房，比起山西之类的地方发文直接将职工集资建房这样只针对少数特权和小利益群体的保障房加以肯定，比起深圳等地建设以出售为主的屡屡被百万富翁们“骗购”的“保障房”，比起青海最大的拆迁安置工程——康川新城这样的保障房，因抢工期、投入不足导致拥有特级、一级施工资质的著名企业纷纷堕落，21栋楼被检出“楼脆脆”这样的“危房工程”，我以为陕西洋县让廉租房租户一次性交30年房租，已经是最有良心的做法了。虽然这会让租户一次性承担较高的成本，但至少没有让不该得房的人得房，至少没有让租户住上“崭新的危房”，同时地方政府还“牺牲”了未来30年房租上涨的“收益”。

　　如果不是地方政府无计可施，想必他们不会做出如此下策。何苦呢？楼都盖好了，九百九十九里都艰难跋涉过来了，就差最后这一里掉进阴沟里淹死。不说淹死吧，至少也是摔个嘴啃泥。

保障房的理想很丰满，“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，诗人大笔一挥，龙飞凤舞，美好蓝图就跃然纸上。但大楼是要盖在地上而不是画在纸上的，从杜甫时代到现在也有千把年了，哪朝哪代实现过这个理想？你以为房子是张艺谋《满城尽带黄金甲》里的女人乳房，靠挤一挤就能挤得硕大丰满？

　　1994年分税制以后，我们日益形成了牢固的“穷地方，富中央”的财税体制，但同时却又是“事权下放”，其实也就是责任下压，除了国防和国家大型重点建设，诸如“维稳”(经费已超国防)、教育、养老、医疗等基础社会保障和城乡基础设施建设，责任都落到地方上。今年1000万套保障房，未来五年共3600万套，“想得真美”，但土地、资金在哪里？物业管理谁负责？道路、商业、学校、医疗等生活配套服务谁提供？分配方法、分配对象是什么？这些基本定位都没谱，各地方就八仙过海各显神通，或偷工减料，或弄虚作假，或明修栈道暗度陈仓为小集团谋私利且一箭双雕充数保障房。

　　尤其要注意的是，1993年到2005年，12年间GDP增长5.26倍，群体性事件增长10倍(从0.87万起到8.7万起)。据清华大学社会学者孙立平给出的数据，在2010年，中国发生的包括请愿、示威和罢工“群体事件”，平和的及暴力的，共达约28万起。群体性事件多数是缘于地方民众与政府间的利益纠纷，而其中最重要的导火索，就是征地拆迁的程序不合法、补偿不合理等问题导致强拆、血拆不断，民怨沸腾。国务院办公厅和国土资源部日前相继发出通知和紧急通知。国办决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法强拆行为，切实维护群众合法权益。专项执法在问责官员、维护群众利益的同时，也将加大保障房供地难度。

　　当下保障房事实上陷入了两难困境：如果以卖为主，那么难免被大量寻租，而且甚至要主动迎合买得起的人以便卖得出去；如果以租为主，那么基本上无米下锅。所以，保障房的供应离不开商品房，比较现实的办法还是商品房配建廉租房。此外是市场自我供应的“廉租房”，比如城中村农房，远郊新区的新房等等。

编辑/柯岩