落实好各项支农惠农政策 强化财务管理 扎实推进社会主义新农村建设

　　5月29日，农业部副部长范小建在“2006年度农业部财务工作会议”上强调，贯彻落实好各项惠农政策，督促各项政策和资金不折不扣地落实到基层、到村屯、到农户，是农业财务部门推进新农村建设的首要任务。

　　范小建指出，建设社会主义新农村的重大战略决策为新时期的农业财务工作指明了方向，也提出了新的更高的要求，农业财务部门要把社会主义新农村建设作为农业财务工作的一项重大任务抓好抓实，抓出成效。要切实贯彻落实好中央各项支农惠农政策，提高依法理财和科学理财的水平，加强和拓展公共财政支持“三农”的理论研究，努力促进研究成果政策化、政策建议项目化、支农项目预算化，推动财政支农政策体系的建立和完善，逐步形成财政支农投入稳定增长机制，开创财政支农的新局面。

　　今后一个时期，各级农业财务部门要重点抓好七个方面工作：

　　——深入调研，系统谋划重大财政支农政策和项目规划。要围绕“十一五”农业和农村经济发展的目标任务，找准切入点，培育增长点，对“十一五”期间的重大财政支农政策和项目，特别要对“十五”期间实施效果较好、管理科学、机制完善、影响较大的良种补贴、农机具购置补贴、农民培训补贴、测土配方施肥、农业技术引进推广、动植物病虫害防治、农业资源循环利用等项目进行系统规划，并结合新农村建设的重大历史任务开展专题调研，提出支持的政策和重点项目。

　　——整合资金，推动“九大行动”的顺利实施。要按照“集中资金办大事”的原则，以“九大行动”为重点，统筹安排部门预算和中央财政专项转移支付两块预算资源，保证相关财政项目资金向重点区域、重点工作集中。同时，要加快项目的下达、启动和执行，并做好项目总结和绩效考评工作，重点是会同财政部共同做好“良种补贴”等5大重点项目“十五”期间的总结工作。

　　——健全制度，强化经济活动的规范运行。要尽快制定和完善专项资金的使用管理办法，加强项目资金的规范管理；要继续建立健全内部财务控制制度；要在各项制度中明确对各单位重大经济活动决策的规范性要求，对决策出现重大失误的，要明确相应的责任追究机制；要对有关制度的落实情况组织开展专项检查，切实抓好制度的贯彻落实。

　　——深化认识，努力做好政府收支分类改革的实施工作。要从转变政府职能的高度、从财务管理的全局、从规范经济活动的深度，正确认识此次改革的意义和作用，客观分析改革给我们工作带来的影响，并按照财政部的部署做好各项衔接工作，确保政府收支分类改革的顺利进行。

　　——深化改革，推动事业单位所办实体改制。要重点抓好部属事业单位经营性资产的清理，规范改制涉及的清产核资、财务审计、资产评估、产权转让、不良资产及债务的核销与处置行为，严防改制过程中出现国有资产流失问题。

　　——强化教育，不断提升队伍的工作能力。要加强对财务干部的培训，根据各类人员的不同情况，精心设计培训内容，要突出重点，以提升能力为中心，并充分利用部财务管理信息系统等网络平台，及时发布政策法规、即时解答问题、开辟网上论坛，搭建一个财务人员相互交流、共同提高的场所。

　　——从严要求，切实加强廉政建设。各单位要从资金分配、资金管理等每一个具体工作环节，构筑廉政建设的“防火墙”，建立廉洁自律的长效机制。同时，要结合社会主义荣辱观教育活动和财务工作的特点，在财务系统广泛开展以诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗为主题的教育活动，努力建设一支素质高、作风硬、业务强的干部队伍。

　　会议由农业部财务司副司长王鹰主持。会议期间，审计署农林水审计局丁仁立局长详细解读了《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》，财政部预算司黄全明结合政府收支分类改革做了专题讲座。