四川凉山州“技改”烟幕
官商勾结套取国家资金2000万
提起四川凉山州冕宁县，人们很自然地会想到“稀土”，稀土矿是我国维护性开采的特有矿种，素有“工业味精”之称，是稀缺的重要战略资源。改革开放的总设计师邓小平曾用“中东有石油，中国有稀土”，来形象阐明我国稀土资源在世界上举足轻重的位置。据测算，冕宁牦牛坪稀土矿区储藏量仅次于内蒙古白云鄂博，居全国第二，四川第一。随着稀土资源的开发由乱到治再到逐渐走向矿产资源的集约化应用，稀土开发逐渐成为凉山州的重要经济支柱，而围绕着稀土开发及其应用背后的故事，也成为社会关注的热点。
近日，记者接到知情人士举报：凉山州国土资源局局长张邛林，与冕宁县稀土资源整合指挥部副指挥长马小谦，上下其手，与吉林省桦甸市全兴矿业有限公司（现“冕宁县矿业有限责任公司”）大搞官商勾结，套取国家“技改”资金2000万元后，将矿山闲置转包，越界开采等非法行为，致使污染严重，造成严重的生态隐患……
“技改”忽悠：“名企”在越界偷采，破坏矿山生态
为探明情况，记者近日前往冕宁县一探究竟。
在西昌市，记者一行好不容易找到一位熟悉冕宁状况的司机，他说他老家就在冕宁，并屡次送进山调查挖矿的老板。一路上他还真晓得不少，他一边开车一边提示我们说，进山后，尽量少说话，以便惹来不必要的麻烦。中午10时过，记者从牦牛坪村三组进山，便有重型卡车出山。路况很差，我们乘坐的车子在颠簸中困难行进，司机不时探出头与出山的驾驶员打个招呼。
谈到冕宁县牦牛坪稀土矿的开采状况，他说，这里从1988年至2006年，冕宁县牦牛坪稀土矿无统一规划开采，而且事故不断，已对矿区生态环境形成严重毁坏，并成为严重地质灾祸隐患点。那时，在矿区瓦维埃河上游构成大型采坑10处，弃渣堆26处，这些弃渣堆边坡松懈，在雨季极易垮塌和滑动，形成泥石流，尾矿的随意堆置对大气环境构成污染……
冕宁县矿业有限责任公司的办公房
据当地知情人讲，针对冕宁稀土矿山开发的混乱局面，2007年凉山州政府提出了稀土矿山开发整合策略，将原来企业及其矿业权实行整合，吉林省桦甸市全兴矿业有限公司是由冕宁县委前任书记周斌“引进” 入住冕宁的，该公司在2008年8月份收买并重组了冕宁县哈哈乡三岔河稀土资源，注册了冕宁县矿业有限责任公司，摇身一变成为该县整合稀土资源的“名企”；然而，这个号称自身矿山“稀土回收率保证达93%以上”的“名企”（ 实际上，记者在网上搜索了一下，国际国内目前技术设备状况下，稀土回收率最高只达80-85%），自进驻冕宁注册冕宁县矿业有限责任公司至今四年来，根本没有认真搞过稀土开发……
当日中午12：40时，记者在当地牧民的率领下，在冕宁县矿业有限责任公司哈哈乡三岔河的矿区拍下了一组办公场地和矿区图。据这位领路的牧民讲，这家公司自驻进三岔河以来，就推了这么一个大坝子，搭建了十几间板房……当记者问道这家企业在三岔河挖矿，矿产资源的贮藏、品味如何时？他用不很纯熟的汉语说，“咋说呢？肯定没有牦牛坪的好，不然他们咋会从哈哈乡的三岔河挖到咱们森荣乡牦牛坪来了？”
他随手指向山垭口，“从县矿业公司矿区旁那条弯弯路不断向上，就到山那边的牦牛坪了，你们本人能够去看看，我不敢给你们再领路了，要让矿上的人晓得了，非打死我不可。你们也当心点，留意安全。我能够另外联络一个当地的老乡给你们领路，他比我晓得的多。”
在翻过山梁后的牧场的小林里，记者见到了这位彝族牧民引荐的老乡。
这时已是中午一点多，海拔2800余米的高山上，山上牧场的一个约50多平米的水坑处，这位老乡对记者讲：就在2011年的8月10号，他们当地放牧的牧民发现，冕宁县矿业有限公司原本是在哈哈乡的三岔河开矿，却越界开采到森荣乡牦牛坪来了，严重违规开采不说，还毁坏了生态植被和牧民的牧场。牧民组织了上百人上山阻工，到13日，引起了冕宁县委、县府和相关部门的注意，上山实行调解，但至今没有结果……
当记者问为啥公司越界开采、政府不好好管管时，这位彝族老乡告诉记者，他们主要是看上牦牛坪的稀土矿，以哈哈乡三岔河开采倒矿渣为借口，其实是想开发森荣乡牦牛坪的矿；而且，现在偶尔还在组织工人越界到牦牛坪偷采稀土矿的人，早就不是注册冕宁矿业有限公司的吉林老板了，而是当地一个名叫金二红（音）的人，还听说，冕宁县矿业有限公司的老总在上至国土资源部下至冕宁县都有关系，这事不好管……
记者在现场看到，从牧民们牧场的饮水处，一条新开拓宽约5米的山道顺山势直通山垭口。在山垭口没有看到相关的设备，只有一口装油的油罐车和山体上有两台施工的重型发掘机械，大面积的山脊已被推土机推出一个很大的坪。这条路不断通向山另一边的冕宁县矿业有限公司选厂区（办公区）。
上下联手，凉山州国土局长借“技改”套走2000万
为什么经过企业整合合并后的“优秀民营企业”、“技改”企业，会去越界偷采优质矿山资源、破坏生态、造成严重官民矛盾，记者调查发现：这种种怪象的背后，是凉山州国土资源局某些人上下联手、官商勾结，借“技改”之名套取国家专项资金，换句话说，现已“金蝉脱壳”、转包他人经营的冕宁县矿业公司，在“技改”的烟幕下，实际上是在充当某些腐败官员洗劫国家财产的“洗钱”空壳公司的作用……
据知情人士介绍：在这场假“技改”真诈骗国家专用资金的骗局中，时任凉山州国土资源局局长张邛林、冕宁县稀土资源整合工作指挥部副指挥长马小谦等人上下勾结操纵，上有省国土资源厅长宋光齐审批手续，下有指挥部副指挥长马小谦提供相关手续，大发横财。其疑点和明显漏洞如下：
（1）冕宁矿业公司采矿证是2011年省国土资源厅核发的，而冕宁矿业公司的技改资金是2010年4月开始申请的，2010年12月份该款项就已经下拨到了凉山州财政局；
（2）冕宁矿业公司在其资质申请中，自称其公司“稀土回收率保证达93%以上”实际上，国际国内目前技术设备状况下，稀土回收率最高只达80-85%；
（3）冕宁矿业公司四年前在当地大张旗鼓的所谓“技改”，不过是公司在2011年九、十月份上了80台摇床设备，而摇床选矿设备却是选矿行业里面最古老、最原始、最简单的设备，每套摇床设备的成本也就是八千至一万元之间，冕宁县矿业公司选矿设备满打满算也就投入了八十万元……
在这场假“技改”真掠夺国家专用资金的骗局中，时任凉山州国土资源局局长张邛林、冕宁县稀土资源整合工作指挥部副指挥长马小谦等人上下勾结操纵，上有省国土资源厅长宋光齐审批手续，下有指挥部副指挥长马小谦运作，提供相关手续，大发横财：知情人士介绍，马小谦在西昌海河丽景买了套房子，在西昌为两个儿子分别买了一辆雷克萨斯轿车，并且在成都为两个儿子每人分别买了一套房子；2012年凉山州国土局长张邛林用公款买了一台价值一百多万元的“途锐”越野车专门在成都用，并在省城成都市购置了房产……
在官商勾结、“技改”忽悠民众的背景下，安全隐患和环境污染，使冕宁人落入了守着珍贵的稀缺资源堕入了“资源拿走、污染留下，财富拿走、贫穷留下”的窘境。官商诈骗的后果，是老百姓及其后代子孙，在为矿山严重污染和生态破坏“买单”！党中央国务院历来高度重视我国生态文明建设和环境保护，在刚刚落幕的中共“十八大”上，首次将“生态文明”建设写入了党章。无数事实证明：外部环境破坏和毁灭的根源，在于个别人的内心被金钱美色所污染——个别被贪欲、私利所污染的贪官蛀虫所造成的危害就尤其严重、破坏力巨大，在举国上下掀起学习“十八大”精神热潮，高扬“科学发展观”和“生态文明”旗帜的今天，希望上级有关部门及时查处凉山州国土资源局局长张邛林、马小谦等人官商勾结骗取国家专项资金、让“技改”成空话，矿山污染危害当地人民群众生命财产安全的严重违法犯罪行为，让国家重要战略稀缺资源真正得到有效有序开发利用，让矿区百姓生活有一个健康、安全的明天。
选稿/李安
