日前，《郑州邙山陵园数亿“经济黑洞”考验政府诚信》、《追踪报道:郑州邙山陵园“经济黑洞”早该揭开》、《河南利达非法经营邙山陵园13年 港方数亿投资权益遭侵占》、《香港企业家河南投资遭骗 经济黑洞藏重大腐败案件》等文章网络热传，但一直未见河南官方回应。网民炮轰郑州市商务局，被指至少“三宗罪”。

　　涉嫌伪造国家机关证件罪

　　20年前的1993年6月，香港伟顺实业有限公司(下称香港伟顺公司)出资62万美元(折人民币537.26万元)、与河南省民政厅下属的河南省利达社会事务服务公司(下称河南利达公司)、河南诚信房地产开发有限公司共同成立豫港合资郑州邙山陵园有限公司(下称郑州邙山陵园)。

　　1999年开始，香港伟顺公司多次向河南省市领导、职能部门领导反映投诉，要求郑州市商务局依法确认香港伟顺公司的郑州邙山陵园股东地位和资格。

　　2002年10月，郑州市人民政府下达了郑政办文[2002]125号文件，专门贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于限期解决外商台港澳商投诉重点案件的通知》(豫政办文[2002]47号)要求，加大对郑州邙山陵园投资纠纷问题的解决力度，向该公司派驻工作组。

　　期间，郑州市商务局投诉中心主任郭春岭和法规处处长李自强主动帮助虚假注册、虚假出资的河南利达公司伪造荥国用(2002)字第0029号《国有土地使用证》，欺骗上级政府和领导，谎称已出资。郑州市人民政府派驻工作组竟然予以认可，调查结果不了了之。

　　伪造国有土地使用证，郑州市商务局及工作人员的行为已构成伪造国家机关证件罪。

　　行政不作为 涉嫌包庇罪

　　2000年，郑州市工商局因河南利达公司虚假出资，不履行出资义务，扣缴了郑州邙山陵园《营业执照》。郑州市商务局13来却坚持不撤消河南利达公司是郑州邙山陵园股东的行政许可，不依法查处其违法行为。导致河南利达公司非法经营郑州邙山陵园至今。

　　多年来，香港伟顺公司以合法投资权益港方身份，多次前往郑州市商务局，递交要求将涉嫌违法的河南利达公司移送公安机关查处的行政申请，结果是不答复、不处罚、不移送。

　　2008年8月15日，郑州市商务局在郑州市中级人民法院行政庭法庭质证中也承认了“中外合资企业有外资无外方”的审批错误，但就是不纠错，并大言不惭地说“法律没有纠错条款”。更书面告知香港伟顺公司要恢复其在邙陵公司的股权，必须征得河南利达公司的同意。

　　郑州市商务局利用职务之便纵容、包庇违法的河南利达公司故意行政不作为。这就构成了职务包庇罪。对明知是有罪的人，即对明知有犯罪事实需要追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违背法律的手段，故意包庇使其不受立案、侦查(含采取强制措施)、起诉、审判。

　　不按实事办事 欺骗上级

　　多年来，此事有中央领导批示、国家信访局督办、商务部过问和历任省委书记批示。2004年中央领导黄菊、吴仪批示，时任河南省委书记的李克强也有批示。后来历任河南省委书记都有批示。香港特别行政区政府驻京办也专为此事多次致函河南省委、省政府。

　　河南省高级人民法院先后于2003年9月3日、2011年11月8日向郑州市人民政府、河南省人民政府发送了两份《司法建议书》，2010年11月，河南省人民检察院也向郑州市人民政府下发过《检察建议书》。建议组织相关部门协调处理，依法维护香港伟顺公司的合法权益，依法查处河南利达公司的违法行为。

　　期间的2006年8月，河南省委省政府决定，由河南省委、常务副省长、省政府党组副书记、原郑州市市委书记李克负责包案督办，在一次河南省商务厅会议上，李克指示郑州市再次成立工作组。

　　郑州市商务局总以河南利达公司提供土地并交纳出让金，已经办理了国有土地使用证，来欺骗上级政府部门及领导。而《国有土地使用证》合法性和港商的股东地位及资格何时确认，却避而不谈。

　　值得一提的是。郑州市2002年、2006年各成立的两个工作组，具体负责的都是原郑州市商务局副局长、现郑州仲裁委员会副主任兼秘书长张灵芝，此人就是发明“法律没有纠错条款”和“河南利达公司交纳土地和出让金后就能办理土地证”的创始人。据了解，张灵芝系学法律出身，竟说出如此话语，极具讽刺意义。

　　直到2012年10月，最高人民检察院来河南了解案情，郑州市商务局不得不承认河南利达公司所谓出资的土地证是伪造的。

　　河南利达公司鸠占鹊巢何时了

　　中央领导批示，常务副省长督办。河南省高级人民法院两次下达《司法建议书》。

　　冒天下之大不韪的事件仍在发生。2011年10月，郑州市中级人民法院法官陈亚东竟然再次向郑州市商务局下达了(2001)关执字第347号民事裁定书、(2002)郑执字第45号民事裁定及协助执行通知书(2005年6月已被河南省高级人民法院责令撤消)，欲将属于香港伟顺公司的股权违法执行给河南利达公司。日前，河南省高级人民法院张立勇院长已有批示，河南省高院督查室正在处理中。

　　郑州市政府一贯强调，积极改善和优化企业发展环境，提高外资服务水平。可在该事件中，某些政府部门的做法却背道而驰，跳动着不和谐音符。导致的结果是可怕的，使外商投资者对郑州市乃至河南省的投资环境产生恐惧，影响亿万河南人的良好形象。

　　20年来，郑州邙山陵园已经销售墓穴近20000个，投资收益数亿元的“经济黑洞”何时掘开在阳光下亮相?港商权益被侵害由谁来保护?河南利达非法经营邙山陵园13年，鸠占鹊巢何时了?记者将继续关注