二是崇阳县周边县市的国有粮食企业改制都是按照省政府65号文件和66号文件及“国办发(1999)10号”等相关文件政策执行的。如通城县和赤壁市国有粮食企业下岗职工就是依照文件实行内部退养的，养老保险由单位缴至退休止，生活费则因工龄长短每月分别为600─1200元不等。即便是崇阳粮食局内部也实行了不同的买断方式：有的职工于2001年买断，有的是2002年买断，有的是2004年买断，有的甚至至今仍未买断，还有的养老金却由单位缴纳至了60岁……如此这般，崇阳粮食局的所谓改制有哪一点做到“一视同仁、公平合理”了呢？他们又是在按哪条文件政策办事了的呢？！
三是我县中药材公司、县交通局航运公司、县水泥厂、县纸厂、县机械厂等有关企业单位都是按“鄂政办发［2001］65号”文件及“国办发(1999)10号”等相关文件政策执行的，有的早落实了生活费、养老保险金待遇，有的正在落实之中。县中药材公司的下岗职工张方明就是因不公平、不合理的改制上访后，才给落实65号文件及“国办发(1999)10号”等相关文件政策待遇的。相比之下，同在蓝天下，又同在一个县，为何我们就不能按“鄂政办发［2001］65号”文件及“国办发(1999)10号”等相关文件政策落实应有待遇？难道我们就是“后娘”养的或是海外来的不成？
四是崇阳县粮食局和县政府是完全有财力解决我们的生活费和补交养老保障金问题的。我们粮食企业改制完毕后，除按政策规定留有7个国有粮油收储公司仓库外，还存有2000万余元的内部资产。同时，我们亲眼目睹自2005年以来，县粮食局不仅将粮食车队的房屋、地皮拍卖了48万元，而且又于2009年和2010年8月，先后将粮食局下属的“怡园宾馆”、“农贸市场”等2处房产、地皮分别拍卖了90多万元和1450万元，总共拍卖款高达1588万余元。这么多钱只要肯拿出一个零头来补偿安置我们也会绰绰有余啊！可粮食局及县政府却是“饱汉不知饿汉饥”，对我们的要求和死活根本就不在乎。
对此，有关法律人士也认为，崇阳县国有粮食企业职工的所谓改制办法与国务院《关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》严重相悖。买断工龄的性质实质上是解除劳动关系的一种特殊形式，一次性支付安置费是一种经济补偿，这种做法没有法律依据。他们向媒体和有关领导回复的相关内容仅适用于国有企业破产的职工安置，其它国有企业改制不能适用。因为一次性买断工龄或一次性支付安置费，违反了《劳动法》的规定，剥夺了职工因工龄产生的劳动保险、医疗保险、失业保险等方面利益，严重损害了劳动者的权益是不合法的行为。
同时，中央政策也早有要求要保障下岗职工最低基本生活费（各地的标准有所不同）。1998年中央又明确了对下岗职工基本生活费的解决办法：“三三制”，即用于下岗职工基本生活费的资金，企业负担三分之一、政府财政负担三分之一、各种社会保险、救济捐赠渠道负担三分之一……
崇阳县政府和县粮食局的官员们明知有这些文件政策规定，可他们不仅隐瞒这些文件政策，而且还在我们找到这些文件条款后，仍继续对我们进行愚弄，甚至歪解、曲解文件政策的规定，极力“钻空子”说：这也不针对我们，那也不适合我们……但为阻止我们向上反映情况，他们却又假惺惺为我们开具了一些“优惠政策”条件：对工龄30年的职工确有困难的可享受社保、医保、社会救济、廉价廉租房等待遇。他们拿出这些对每个普通公民都可享受的、自以为很大方的“恩惠”对待国企下岗职工，这不是在拿糖哄小孩吗？这哪是为我们解决相应问题？它实际上又能解决我们什么问题？！
去年11月，我们继续写信上访向省里有关领导反映情况。同年12月5日，湖北省粮食局将我们的《情况反映》批转了崇阳，崇阳粮食局竟又以原造假的内容照本宣科地再次进行了回复（见附件三）。对此，我们通观整篇“回复”，再次予以揭假驳斥──
一是该“回复”中一开头就把我们经反复摸底总共只有60多人的下岗职工硬说成是“116人”。其实这并非他们笔误没有底数，而是一种故意行为，其目的就是给上级造成“人数太多，政府部门委实难以承担解决”的假象，最终让上级领导也感到很棘手，知难而退。
二是“回复”中所谓“……成立专班……局党组成员和股室负责人对上访人员实行包保，并多次与上访代表座谈，上门作工作……”这完全是一厢情愿的胡说八道。我们从下岗至现在，局里和县里的官老爷们有谁关心过我们的冷暖？他们之中有谁登过我们任何一家下岗人员的门？说句良心话，只要这些官员能正视我们的现状，稍给我们解决一点问题，我们也会心服口服，也不会再上访了。可事情恰恰相反，这些官员有的只是野蛮粗暴和不近情理的态度，根本就没把我们的生存出路当一回事。
三是“回复”中说“……农贸市场是一个自收自支的事业单位，他们改制人员、债务、资产，政府统一运作，资金由政府统一安排使用……”为此，我们也不作详细分辩，只简单问一句：农贸市场既为“自收自支的事业单位”其所有债务为何至今还挂在县粮食局的帐上？原县粮食局局长陈清智的老婆是城关粮管所已买断下岗的职工，她根本不是农贸市场人员，后来她为何竟被作为该市场人员被安置到县工商市场管理所继续上岗？并还由政府和粮食局拨去150万元的相关粮企人员“接收费”？而我们之中任何一人却没得到安置？这难道就是所谓的“人员、债务、资产，政府统一运作”么？难道这场改制就没有“猫腻”么？这就是所谓“合理、公平”的企业改制么？！
四是“回复”中说：“……除部分国有仓库没有处置外，所有资产已拍卖，资金全部用于职工安置。如粮食车队、怡园宾馆拍卖的资产，他们也是企业，也是需要安置职工……”他们以此为借口，自认为无资金落实解决我们的生活费和养老保障金问题，可据我们所掌握的情况是，他们除了拍卖车队、怡园宾馆、农贸市场等处地皮、房屋获取1588万余元巨款外，2013年元月份又将粮食局下面饲料厂的一栋仓库拍卖了50万余元。同时，下面乡镇各所的仓库也已联系拍卖公司，有的正在进入拍卖之中，预计这一拍卖下来，粮食局又可进帐数百万元。可尽管眼见有大量白花花的银子流进流出，也尽管我们已等了新旧三年，但却始终不见有任何人对我们有过一分或半文的安置和抚慰。
为此，我们曾多次上访到市里和省里，要求落实“鄂政办发［2001］65号”、“国办发(1999)10号”等相关文件政策和副省长及省委书记的批示。迫于此，崇阳县的有关官员又对我们软硬兼施：只要你们回去，会给你们设法解决问题的，不回去我们就让公安抓人。可待我们一撤回，他们又不闻不问拖你没商量了。当我们多次为生活费和养老保险金问题到县政府上访要个明确说法时，有一次，一位当时主管副县长的回答既似直白又像给我们难题：“钱不是问题，补偿和补交你们的这点钱县里什么时候都拿得出来，只要省市领导给了明确批示，我们就可以立刻照付！”
我们为国家粮食购销工作干了一辈子赔了青春，到现在却落到个无依靠、无出路、无人管的这步田地，着实让人感到悲哀和寒心。目前，我们成了“三不像”（非工、非农、非商），只好年复一年在贫困线上苦苦挣扎。可对我们如此处境，崇阳县的有关官员却没有半点同情和怜悯之心，还一次次隐瞒真相进行假回复、假汇报，他们这是公然欺骗上级领导、藐视舆论监督，其目的在为自己涂脂抹粉、沽名钓誉，是完完全全的把我们推上一条绝路。
崇阳官员如此把我们往死里逼，难道非要我们重演全国各地那些拉扯横幅、下跪，或自备汽油、煤气罐自焚爆炸拚死抗争，或杀官报仇同归于尽等等那样的血腥故事吗？！
“正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”这是关注和解决民生问题的最基本要求。新任总书记习近平也强调：“要与人民心心相应同甘共苦，努力解决群众的生产生活困难。”因此，我们祈盼中央和湖北省领导千万不要被一叶遮目，务必洞察民情，设身处地体会一下我们目前的处境，再次派人深入调查，积极为民解难，救民于倒悬，让我们切实感受你们亲民和执政为民的温暖。
湖北省崇阳县粮食局下属各公司（厂）改制的企业干部职工联名反映
（职工代表签名手印附下）
附件一
附件二
附件三
附件四
