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解放军大校详解驻军法：驻港部队有权抓捕闯入者

【环球时报记者 吴薇】自去年下半年以来，香港连续发生冲击解放军驻港部队军营事件，一些“港独”分子甚至气焰嚣张地高喊“解放军撤出香港”，引起内地高度关注。21日，国务院发展研究中心港澳研究所邀请内地知名学者，在北京就“一国两制”与《驻军法》展开讨论。北京大学港澳研究中心主任饶戈平在总结发言中称，举办研讨会的目的就是发出内地学者对冲击驻港部队事件的声音，“冲击军营不能归为言论自由”。

去年12月26日，6名“香港人优先”组织成员手持港英旗帜，强行闯入中环添马舰解放军驻港部队总部，后被驱离。他们被保释后仍十分嚣张，在网上扬言“此仇必千倍奉还”。曾参与《驻军法》起草工作的军事管理研究所副所长王新建大校在研讨会上称，《驻军法》是列入《基本法》附件三，并由香港特区公布实施的全国性法律，在香港与《基本法》具有同样的法律效力和约束力。而驻港部队是负责香港防务的国家机关，是国家主权的体现，中环军营是驻军指挥机关所在地，其重要性和机密性是其他地方不能比的。他说，冲击驻港部队在政治上是挑战国家主权和中央政府，在法律上是刑事犯罪，必须严惩。与此同时，王新建也承认，由于起草时香港有反对驻军的声音，《驻军法》自我约束和限制性条款比较多，像香港不承担军费、没有规定港府提供军事用地的责任等，这在其他国家的驻军法中都是没有的。目前驻港部队实行封闭管理，王大校建议可以适当走出去，更多接触香港社会和民众，破除神秘感和隔膜感，拉近军民心理和感情距离。

有与会学者直言，香港回归16年来需要反思“一国不足，两制有余”，香港不能只讲《基本法》，也要多讲《宪法》。同时《驻军法》的授权范围主要是处置相关违法行为的即时措施，“公安条例”39条授权驻港部队对擅自闯入军营者实施逮捕，但士兵只是实施了驱离，把他们交给香港警方，之后这些人获得保释。王新建也认为处理方式值得探讨，根据规定，情节严重或有可能继续犯罪的情况下是不能保释的，而“香港人优先”成员被保释后在网上扬言“此仇必千倍奉还”，明显有继续犯罪的意图。全国港澳研究会会长陈佐洱称，1997年6月30日前，所有香港英军军营前都立着一块3米乘4米的大型警告牌，警告任何人都不能进入军事禁区，如果违反，就会受到警告甚至枪击。

“港独”到底是香港社会个别人吸引眼球的招牌，还是已成为一股势力呢？据全国港澳研究会了解的情况，冲击军营的“香港人优先”组织前身是“我是香港人，不是中国人”，2012年3月成立时有300多人，2013年10月1日到驻港中联办门口示威时发展到1.8万人，11月号称有2.4万人。他们曾在网上称呼中国为“支那”，骂印有五星红旗的港币钞票“媚共”。去年7月1日和8月1日，他们在驻港部队外焚烧军旗。资料还显示，“调理农务兰花系”等极端组织以及个别被他们视为“精神领袖”的反对派议员还收受台湾资金。最近，一个所谓“香港独立应援会及南京事件真相调查会”组织与“香港靖国神社崇敬奉赞会”及“香港李登辉之友会”勾搭在一起，企图为日本侵略中国的历史翻案。

在国务院发展研究中心港澳研究所高级顾问朱育诚看来，这些“反中乱港”组织的出现并不意外。他回顾说，内地把香港问题提到日程后，时任英国首相撒切尔夫人是带着“三个不平等条约有效论”访问中国的，但邓小平坚决表示“主权问题不能谈”。之后英国抛出“主权换治权”也未奏效，于是开始玩弄“三脚凳”花招。所谓“三脚凳”，就是本来中英谈判是两个主权国家之间的谈判，但英国想把香港作为独立的第三方拉进来，目的是把香港搞成独立或半独立的政治实体，“就像英国当年在新加坡做的一样”。

清华大学法学院院长王振民建议，在冲击军营问题上，特区政府和中央政府都要表明立场，同时香港社会要加强一国教育和法治教育。