2014年1月7日,河北阜平县顾家台村。村里的一条小路被重新命名为“圆梦路”。
骆驼湾村任记军在村里放牛,去年7月份他响应号召回到老家养牛。
总书记视察后扶贫力度加大;官员称有些村民“等、靠、要”观念严重;村民争取扶持资金依然很难
核心提示
山多、水少、耕地少的阜平,自从1994年国家启动“八七扶贫攻坚计划”以来,就一直没离开过国家级贫困县名单。数据显示,阜平县贫困对象高达42.8%。
2012年12月30日,习近平曾专程到此“访贫”。习近平告诉当地官员,“一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子”。
媒体分析,在十八大提出2020年全面建成小康社会的背景下,领导人此举意在真正破解“贫困”难题。
阜平,也因此成为中国扶贫新的地标和样本。中央最新提出的扶贫方式,在此也早有先试。
一年之内,常住人口只有170人左右的骆驼湾村,投入1600万元搞基础建设。阜平县拿到的专项资金就有12.61亿元,比上一年多了近一倍。
新京报记者调查发现,“输血”、“造血”双管齐下,阜平的扶贫仍然面对传统难题:有人期待不劳而获,而那些试图自己改变命运的勇敢者,很难获得资金上的扶持。
当地民众认为,中央日前下发的推进农村扶贫开发工作意见,将为解决这些问题提供政策支持。
河北阜平骆驼湾,属于“燕山-太行山集中连片贫困地区”,距离北京只有3个小时车程。
一年之前,习近平总书记曾专程来到这里考察,并到唐荣斌家做客。从此,山村开始了前所未有的变化。
各地客人前来参观捐助
半年中唐荣斌家客人一直没断,一年获捐4500多元,送来的米面足够两个人吃7个月
最近半年,唐荣斌家的客人才少了起来。
唐荣斌说,去年上半年,家里的客人一直没断过。两间小屋里天天挤满人,新客人刚进门,门外就有人候着了。
“最多时有四五拨人等着。”唐荣斌说,“他们聊几分钟,照两张像就赶紧走了。”来人最多的一天,几辆大客车拉着成群结队的小学生,到唐荣斌家参观。
客人们带来了慰问品。大米、白面、食用油,还有人成箱送蔬菜。唐荣斌的老伴算了一下,那几个月送来的米、面有10来袋,足够两个人吃上7个月。
还有人送钱。一个姓唐的吉林人来过两次,给了唐荣斌和唐宗秀家每家4000元现金,外加一台32英寸的彩电。
村里接到的捐助给各家分了,唐家拿到了几百块钱。
村党支部书记顾润金统计,骆驼湾村这一年收到的钱和物折合15.9万元,发到每户约1300元。
分这些捐助,让顾润金感觉“很头疼”:先分谁,后分谁,谁多谁少,在这些事上,村干部挨了不少骂。
相比其他村民,唐荣斌得到了更多照顾。除了给钱和物,还有人带他到北京看病。听医生说心脏做手术要花20万,唐荣斌想到对方要供孩子在国外上学也不富裕,待了一天,手术没做就回村了。
龙泉关镇副镇长李学良是骆驼湾的包村干部。他介绍说,骆驼湾在修村口的公园时,占了唐荣斌家的地,考虑他家的树苗没处移栽,就花钱买下栽到公园里。几千棵树苗,唐荣斌收入10余万。
唐荣斌还被聘为骆驼湾村的卫生员。但他的身体不好,弯不下腰,干不了这活。尽管如此,李学良说,每月200元的工钱还是照发了。
唐宗秀家,是习近平在骆驼湾走访的第二户农家。当时,习近平曾来到唐宗秀的猪圈旁查看。
去年,镇政府找人买下了圈里那头猪。
镇长刘俊亮介绍说,当时生猪价格最高不过一斤15元,对方给了个好价钱,每斤18元,唐宗秀因此收入近6000元钱。
155个工作组进驻阜平
省里专门成立领导小组,高级别官员到当地挂职,村村都有工作组
更大的变化,发生在唐荣斌所在的骆驼湾村和阜平县。
去年3月1日,河北省委办公厅就派工作组进驻骆驼湾村。组长是省委办公厅副巡视员、副厅级干部张玉奇。在骆驼湾村,张玉奇担任村党支部第一书记。
张玉奇和他的工作组进村之初,就协调省扶贫办争取了120万元支持骆驼湾。还有50万,是省委办公厅挤出来的办公经费,也将投入到村里建设。
工作组在村里废弃学校的破房子里,住了9个月,直到去年11月底才撤出。
这样的工作组,河北省和保定市向阜平派出了155个,由462名干部组成,进驻154个村,占阜平县所有行政村的三分之二,其他村也有县里派驻的工作队驻村。
阜平是国家扶贫开发重点县,原来设有扶贫办。
河北省专门针对阜平成立了扶贫攻坚领导小组。这个小组的组长,是河北省省委副书记。阜平扶贫攻坚指挥部,由保定市市长任指挥长。
上级还为阜平高配了一名副厅级干部,任职县委书记。
河北省发改委、省扶贫办牵头,聘请河北农业大学为阜平编制了扶贫规划,确定目标是:“三年大见成效、五年稳定脱贫、八年建成小康”。
唐山、廊坊等几个兄弟城市,也来伸手帮扶。
阜平县2013年扶贫攻坚工作报告显示,不少国家部委也把阜平作为特别的帮扶对象。
报告称,国务院扶贫办会同17个国家部委办局,成立“燕山-太行山片区阜平试点”协调小组,负责阜平县扶贫攻坚工作的协调推进,工信部是部委帮扶的牵头单位。
国务院机关事务管理局派来一名副司局级干部,挂职保定市副市长,专职负责阜平扶贫攻坚。
国土资源部将阜平列为扶贫联系点,派驻了一名副处级干部挂职阜平县副县长,还出台了7项扶持政策。
水利部也把阜平县作为水利扶贫联系点,并编制了该县未来两年的水利扶贫重点项目实施方案。
去年7月,国家旅游局正式授予阜平县为国家旅游扶贫试验区。
此外,交通运输部、财政部、农业部、国家林业总局、国家气象局、国家文物局等部委(局),在政策和资金上都给予了特殊倾斜和支持。