近日，有知情人士报料称，河南省辉县市常村镇投资3.5亿的土地整理项目未经招标就擅自开工，当地党委、政府及县国土局不仅视而不见，反而包庇纵容非法毁林造田事件的继续扩大。记者经过调查，发现该土地整治项目猫腻重重，利益链相关人员涉嫌工程腐败。

　　2014年4月10日下午，按照报料人提供的线索，记者驱车来到位于辉县市常村镇王村铺村头。上千亩的施工现场东西走向呈沟状，深达一二十米，工程车辆往返穿梭，施工人员紧张作业，用石块垒成的梯田显得格外刺眼。

现场一派忙碌，法律竟然成了盲区

　　为规范和促进土地整理工作，加强施工项目监管，按照要求，土地整理项目必须设立公示牌，将项目名称、项目概况、规划设计工程量、工程施工单位、监理单位、项目区规划图、监督电话等基本情况全部立牌公示。但是，在施工现场，记者找不到任何公示牌，对于该项目的相关信息也就无从知晓。

　　沿着蜿蜒的小道向沟底走去，记者看到路边大堆大堆砍伐的树木，大的有胳膊粗细，小的也有鸡蛋粗细，不时还见到碗口大小的树桩。从白森森的树木茬口，不难看出这些树木都是新砍伐的痕迹，而不少来不及砍伐的小树，直接推倒掩埋，一些没有完全埋掉的树木，依然吐出娇嫩的绿芽。

　　沟底满是10多厘米厚的粉煤灰，阵阵狂风吹过，灰尘漫天飞舞。然而，当记者来到施工现场询问时，施工人员摇头摆手不愿多说，即使回话也答非所问。这时，一位包工头模样的中年人从轿车里下来，主动上前搭讪。得知记者来意，称是“(常村)镇上的项目，(辉县市)国土局都知道”。对于该整理其他情况，对方却不愿多说，让记者“去镇政府了解吧”。

　如此大规模沟底造田，合法建设?还是套钱?

　　《中华人民共和国招标投标法》规定，进行大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。在辉县市常村镇政府，副镇长汪某却给出了另一种说法，常村镇王村铺村土地整理项目共计720亩，将来准备植树造林，是当地几个公司共同投资一两千万元承接的，没有3.5亿那么多，更没有使用国家资金，不需要进行招投标。然而，当记者指出该项目依法应进行招投标，不经招标属于违法时，汪某答复说：“不用深究了，过几天会有领导给你说说!”

　　采访中，有知情人告诉记者，这种大规模造地的活动，背后是地方政府的利益链。据他介绍，当地政府真实目的并不是植树造林，他们更大的用意在于能按一定比例转换为折抵指标，通过省国土资源厅设立的统筹专户进行有偿调剂。经进一步了解得知，这个造地项目，将用于耕地“占补平衡”，置换非农建设占用的农保田。通过这样置换后，开发的新增“耕地”指标，除了获取巨额的国家财政补贴外，还将由相关部门统筹、高价出售之后获利取暴利。

　树木惨遭涂炭，谁该为此负责!

　　当天下午，记者来到辉县市国土局了解常村镇土地整理项目的监管情况，办公室副主任郭某经过了解说：“局长和主管领导不在，你们留下联系方式，我会逐级向领导，尽快给你们回复。”然而，截止发稿前，常村镇及辉县市国土局仍然没有音讯。

　　记者从河南省国土资源厅了解到，非农建设项目经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，需开垦补充与所占耕地数量与质量相当的耕地。但从辉县市的情况看，这些严肃的耕地“占补平衡”政策，在基层个别地方却未得到严格的执行。

　　当地一位不愿透露姓名的干部说，开发垦造耕地项目主要由当地国土部门来抓，尽管规定涉及林地的要征求林业部门意见，但林业局局长还要听市里的。由于这是市政府的“摇钱树”工程，在勘察、施工、验收等环节，各部门谁还会因为公家的事过不去呢?结果，上级领导得到的是“图、数、地”相一致、验收合格的“结论”，但实际情况并不一定如此。

　　对于王村铺村土地整理项目，他说这个境内几乎都是丘陵地，这里的山林土质、水源、地貌等条件不适合耕地开发，所以，开出来的“耕地”也大都只能荒废。“如果上面到现场认真查访，可以发现这种砍伐山林造地的情况，简直令人触目惊心。”