本报讯 近几年来，为了解决百姓矛盾，调解多种纠纷，联席会议制度在不少政府中纷纷推出。在该会议中，政府将争议多方召集起来，共同商讨解决办法。去年，为了调解一起因工程引起的纠纷，江苏省连云港市赣榆县召开联席会议，柘汪镇参与其中，并公开作出担保，承诺事件解决。然而，实际运行中，原本给出的担保迟迟不能运行，涉及公众质疑政府出面担保却不履行，有失公信力。

事件回顾：为解纠纷政府召集联席会

    据了解，2011年6月底，上海升远建筑工程有限公司连云港分公司其中一项目施工队进驻柘汪镇，并依法承建了江苏好丽友食品科技有限公司（下称“好丽友公司”）的新厂房工程。随着工程的持续进行，到2011年11月，好丽友公司原本应该到位的工程款和工人工资迟迟没有支付。由于资金不到位，施工队被迫停工。

    据了解，自2011年11月至今两年多的时间里，施工队负责人乔文道多次出面为工人和整个工程讨要工资和工程款，但一直没能彻底追回。

    去年2月27日，在赣榆县政法委书记卢西村的主持下，“赣榆县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室”召开协调会，形成会议纪要：会议决定由三方认可的评估公司对工程造价进行核实评估，并在评估结果报出30天内，由江苏好丽友食品科技有限公司付款给上海升远建筑工程有限公司（即乔文道负责的工程队），柘汪镇政府负责担保，如届时甲方不能履行，则由乙方付款。  

    自3月14日评估结果出来至今已有一年多时间，即便多方联系，乔文道为手下农民工追讨300多万的工资和工程款的事项却迟迟未被解决。

实地探访：双会连开担保工程款项

    近日，记者在江苏省连云港市赣榆县走访时，并对该项目所涉及工地进行实地探访。探访中记者了解到，该工地确实发生过农民工工资和工程款拖欠等事宜，反映材料基本属实。

    采访中记者发现，赣榆县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室曾在2013年2月27日上午和2014年1月15日上午专程为此事召开两次联席会议。会议纪要表明，此会议是政府专程就江苏好丽友食品科技有限公司新厂房建设工程造价问题召开的协调会。纪要中称，会议由时任赣榆县县委常委、政法委书记卢西村主持，县信访局、柘汪镇镇党委、江苏好丽友食品科技有限公司、江苏联嘉好丽友房地产开发有限公司、上海升远建筑公司主要负责人和委托代理人参加。

    会议纪要中表明，为了尽快进行新厂房建设部分工程结算，由工程设计三方共同委托一家单位对工程完工部分进行评估，并在15天内完成。所委托评估单位对于最终出具的结果，三方均应认可。其次，当三方中对评估不能达成共识时，评估机构有权作出裁定。值得注意的是，在最后一条协议中，对于工程的最终造价，有好丽友方负责兜底与升远公司付款，评估结果出来后30天内到位，并有柘汪镇人民政府负责担保。如好丽友公司不能按时履行，则由柘汪镇人民政府负责付款。

官方说法：先解工资拖欠 盼望司法解决

    据赣榆县信访局相关负责人夏主任表示，该联席会议确实是由政府主导的，目的是为了解决彼此矛盾，保障农民工和企业的基本权益。夏主任称，在此起纠纷中，政府首先对拖欠农民工工资问题十分重视，并先后三次划拨了100万元用于农民工工资。他表示，农民工工资问题目前已全部解决到位。但对于后续工程款事项，该负责人表示仍在协调中。对于政府担保却迟迟不履行，夏主任否认政府从中退出担保承诺。他表示，我们将继续做好协调工作，争取从好丽友公司原厂房拆迁补偿款支付相应的数额给施工方。他同时称，如果协调未果，政府希望双方进行司法途径，解决彼此矛盾。

编后语：政府失信更应道歉

    一个人做错了事，道个歉，很平常。一个政府或部门做错了事，我们却很少见到公开道歉。道歉，确实让人感到尴尬、难堪、被动和不好意思。尤其是让政府养成“制度化道歉”习惯，错了，就必须向公众认错，做到这一步，真的是要承受巨大的“形象压力”，甚至会招致上级批评和公共问责。但这仅是“硬币一面”，在“另一面”，当代表公共形象、社会形象的政府能对自己的错误主动说“我错了”的时候，这个道歉的态度越诚恳、主动、豁达、自然，就越能创造出意想不到的正面效应和综合效果。在此事件中，赣榆县政府带头协调，本该是一件令人拍手称快的好事，如今许下承诺却不见丝毫进展，在这其中或许有着这样那样的难言之隐，但百姓看到的是只是一个敢于承诺却不能履行的现实。这样的现实是不是值得相关部门的关注和思考。

编辑/刘伟