海口作为海南的省会城市,人口占到全省的1/4,国内生产总值占到全省的近1/3,医疗卫生、文化、教育、金融等资源更是占到了全省的一大半。当前,海口的经济增长较快,发展势头良好,正朝着打造“四宜三养”城市、建设“首善之城”的目标奋进,并将实现公众、企业、政府的共赢。
海口处于华南经济圈的前沿位置,毗邻港澳台、东南亚,是连接大陆本土与东南亚的枢纽,空气质量全国居前列,是国家南海资源开发的综合服务基地,旅游、房地产、高新技术产业等具有得天独厚的优势。
低碳经济是与俄罗斯、东三省发展的主线
对海口来说,发展低碳经济就是要围绕海口市加快建设“宜居、宜业、宜学、宜游”的最精最美省会城市,实现富民强市的发展目标,以转变经济发展方式,构建现代产业体系和加快城镇化进程,统筹城乡经济社会协调发展为主线,提高资源利用效率,控制温室气体排放,走生态环境建设和经济建设相结合的发展道路。其核心就是提高经济发展质量。
相对低碳经济,海口更强调实施低碳发展,即在城市的经济、社会、能源、环境的发展过程中引入低碳的元素。海口市的低碳发展正与创建国际旅游城市、建设物流中心、创建宜居城市等一系列目标结合起来,引入低碳理念指导发展、建立低碳机制实施发展,依托低碳技术支撑发展。
近年来,国家对海南省的发展给予了高度关注和大力支持,国际旅游岛建设为海口市的发展注入了强大动力。属于“低能耗、高附加值”的旅游产业以及相关的物流、金融和商务会展、现代服务业将成为海口市未来主要的增长点。海口把握当前新能源、节能环保、信息技术发展引发的“新技术革命”机遇,加快发展现代产业体系。同时,海口市丰富的自然资源,特别是森林和可再生能源资源为城市的低碳发展提供了重要支撑。
在低碳发展理念引导下,未来海口市将建成为国际旅游岛综合服务中心、现代服务业和高新技术产业、世界一流的商务休闲娱乐中心、区域性经贸文化交流中心、全国生态文明示范城市和全市人民共建共享的温馨城市。
海口市低碳经济发展之路非常明晰。“十二五”时期,海口通过优化产业结构,加强环保设施建设,设置绿色低碳门槛,严格环境准入等措施,大力开展低碳城市的创建,目前已取得了初步成效,低碳经济发展已成为海口新的经济增长点。
发展园区经济从结构调整和规模化入手,引导企业向园区集聚,加强关联产业链接,走专业化、特色化的发展路子,推进园区产业结构优化升级,逐步改变历史遗留的工业与居民混杂的状况,消除结构性污染。重点建设海口保税区、海口高新区、海汽工业园、狮子岭工业园、海口药谷等工业区,形成专业化和集中度较高的工业基地。
2013年海口市全市园区经济实现新突破,工业园区产值达到270.3亿元,占了全市工业产值的半壁江山。同时加强各类开发园区的污染总量控制和集中处理,加快狮子岭工业园污水处理厂等环境保护项目建设,优化资源配置,建立废物分类回收和资源化再利用服务型企业,走治理设施集约化、专业化、市场化运营道路。
发展现代服务业以旅游业为龙头的现代服务业加速发展。2013年服务业提质升级步伐加快,第三产业增加值增长10.5%。对经济增长贡献率达到72.3%,拉动地区生产总值增长12.7个百分点,第三产业增加值占三次产业比例为69.8%。以生产性服务业为主导的现代服务业加快发展,现代物流中心初具雏形,商务会展业焕发新活力,商贸圈、专业市场、农村市场稳步发展,景区(点)升级改造加快,高尔夫、游艇等新业态形势喜人,休闲娱乐、金融、保险、中介服务等产业进入加速期。
今后海口还考虑继续加大对产业结构的调整力度,转变工业、农业及城市居民的生产生活方式,制订出适合海口科学发展的一系列低碳经济标准。建立和培育新的低碳经济实验区、示范区和工业试点,打造好低碳经济小镇;大力推广低碳交通、低碳照明,研究支持低碳经济发展的激励政策。
低碳之路:优化经济结构倡导绿色生活
海口很早就重视绿色发展,这与低碳发展是一脉相承的。“十二五”期间,海口市在经济快速发展的同时,产业结构进一步优化,服务业增加占服务业比重已从2010年的11.2%,提升到了2013年的12.9%,拉动地区生产总值0.9个百分点。
未来海口市的低碳发展将重点体现在以下几方面:
构建符合海口特点的低碳产业体系重点发展第三产业特别是旅游业和现代服务业,到2015年,现代服务业占第三产业比重将达到70%以上。走新型工业化发展道路,到2015年,高新技术产业产值占全省70%以上。
打造现代化的低碳交通物流体系
海口市的交通能耗比重很大,并且未来还将面临快速上涨的压力。因此首先要大力发展市内公共交通,努力在2015年使公共出行比率达到25%,同时保持海口“慢行交通”的特点,通过改善道路环境等机制倡导步行和自行车出行;其次构建清洁高效的长途出行体系,大力发展城市间的轨道交通出行方式,降低公路长途客运的比重;第三是大力发展铁路和船舶货运,通过基础设施建设加强海港与铁路的接驳能力。
大力发展节能建筑和建筑节能改造特别是加强针对宾馆、饭店等营业性建筑的节能管理工作。要确保未来海口市新建建筑全部实现国家65%节能标准。同时以商业和公共服务业建筑开始,推进节能建筑改造工作。大力推广节能电器,给予适当的政府补贴,加快对公共照明的LED改造。
不断优化能源结构和电源结构
海口电力主要依靠外地调入,但作为海南省能源消费的“大头”,优化能源结构,发展清洁能源是海口义不容辞的责任。未来海口将大力推广天然气代替石油,“十二五”时期将全部实现运营公交的天然气改造。此外还将积极发展太阳能、沼气等新能源。
一流的生态环境正成为城市新名片
海口坚决落实环保优先方针,实行最严格的环境保护政策,坚持经济建设与生态建设一起推进,产业竞争力与环境竞争力一起提升,经济效益与环境效益一起考核,物质文明与生态文明一起发展,按照经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善的要求,大力发展循环经济,以节约使用资源和提高资源利用效率为核心,建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式,坚持不懈地建设资源节约型、环境友好型城市。
到2015年,实现城镇生活垃圾无害化处理率100%,城市生活污水集中处理率90%,重点工业企业废水、废气排放达标率100%,工业固体废物处置利用率100%,清洁能源使用率达到95%以上,重大项目和大型公共设施全面实行合同能源管理。
加快推进生态文明城市建设。“十二五”期间,海口将继续以科学发展观为指导,把建设生态文明、保护生态环境放在经济社会发展的首要位置,牢固树立生态文明理念,珍惜得天独厚的生态环境优势,以技术创新和制度创新为动力,加快转变经济发展方向,调整和优化产业结构,促进节能减排,提高能源利用效率,大力发展和利用可再生能源,从生产、消费和制度建设三个层面推进低碳经济的建设,形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,把海口打造成为环北部湾和海南国际旅游岛中心城市、全国生态文明示范城市、全市人民共建共享的温馨城市,全省现代服务业和高新技术产业中心、区域性交通枢纽和经贸文化交流中心,全国一流的热带滨海商务休闲和娱乐目的地、国家南海资源开发服务基地。
海口人民执着保护人类赖以生存的自然环境,坚持环境立市理念,坚持“环境保护一票否决”这一铁的规矩,再好的投资项目,只要污染环境,绝对禁止,不惜牺牲短期经济利益,保持长久的环境质量。近几年来,海口环保投入达到近40亿元,已连续7年环境质量保持全国第一。一流的生态环境正成为海口城市新名片。