—记全国十大法制新闻人物——吴强忠

  党的十八届三中全会提出，“推进法治中国建设”创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力。习近平总书记强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理的重要精神，就必须紧紧围绕“人”这个核心，积极创新基层社会治理理念和模式，推进“德治、法治、自治”建设中，在整体推进法治中国建设的同时，走访了全国十大法制新闻人物吴强忠，为共和国辉煌65年之际献上一份礼！

  吴强忠、男、1955年2月出生、1976年2月参加工作、法律本科、退休前任浙江庆元县城关镇、濛洲街道维稳中心、综治办、信访办、调解主任、城区中心司法所所长、驻村干部等职，2014年4月份光荣退休、现任浙江丽水市医疗纠纷人民调解委员会专职副主任。他先后获得了全国十大法制新闻人物、全国司法行政系统二级英模、全国模范人民调解员、全国人民满意司法员、全国百名感动中国人物、中国好人、浙江省敬业奉献道德模范、浙江省优秀人民调解员、浙江省十大优秀司法所长、荣立个人一等功，连续7年考核为优秀公务员等80多项荣誉称号，其先进事迹曾被人民网、新华网、共产党员网、中国网、中国纪检监察报、浙江日报、浙江、丽水群众路线网等多家媒体报道。

用法治思维和法治方式化解矛盾

法治是国家长治久安、构建和谐社会的核心，牢固确立法治理念、弘扬社会主义法治精神，具有很强的时代性和针对性，特别在反腐中更应清醒的认识到法治的力量，吴强忠时刻把“发展是第一要务，稳定是第一责任”作为自己的工作核心。他政治思想素质高、服务群众意识强、谋事干事业绩优、群众认可口碑好、党性观念和廉洁自律意识强，但如何用法治思维入手，吴强忠说；“无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、争议，都应该严格遵循法定职权、内容和程序等法律规定。因此，管理主体必须具备相应的法治理念、法治思维和法律知识，熟悉相应的法律规定。运用法治思维治国理政，必须注重主体合法、目的合法、权限合法、方式合法、程序合法、内容合法、结果合法七个要素。改革是动力，发展是目标，稳定是前提，三者辩证统一关系直接体现在法治思维和法治方式上，只有科学、合理运用法治思维和法治方式才能解决三者的内在矛盾”。法治方式的运用、吴强忠说；“运用法治方式必须遵循权责一致原则、优先适用原则、行政救济原则、禁止过度原则、程序正当原则、法治方式是一种权力，也是一种限定，其根本的要求是，有法必依、执法必严、违法必究”。就事论事、就矛盾论矛盾而言在没有法律政策规定下，我国始终十分注重发挥德治的作用，以道德教化促进善治。首要是推进德治建设，提升人的素质修养，从源头上预防社会矛盾的产生，增加社会的和谐因素。坚持以规促德，修改完善有关规章制度和行为准则，强化规范约束，发挥明导向、正民心、树新风的积极作用。法治是调节社会利益关系的基本方式，是市场经济国家进行社会治理的基本准则和手段，要切实加强以法治与德治结合为核心的基层组织建设。

吴强忠说；“要依法解决纠纷问题，对法律和政策有明确规定的依照法律政策，没有法律政策的依照社会公德，但一定要做到“公心、真心、耐心和细心”去解决。要依法教育疏导，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、以案说法去化解纠纷，把纠纷当事人引导法治框架内解决问题。维护社会主义法制权威。规范执法行为，维护法律尊严”。吴强忠的依法办铁案事迹在全国，省，市、县上下流传，他还在全丽水市作了全市11场的先进事迹报告，一个个生动的依法调解故事赢得经久听众不息的掌声，一桩桩平凡的先进事迹激起感动不已的泪花，吴强忠的事迹涌现出平凡而光彩照人的好人形象，感人至深、催人奋进。

                法治内涵的运用还必树立正气

吴强忠运用法治思维和法治方式化解了棘手的矛盾2678件，用法治方式接待上访群众6080余件，以案说法教育了一大片，他脚踏实地，围绕中心，服务大局，立足法治本职无私的默默奉献着，他为百姓，主持公道，伸张正义，牢固树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋，他干一行爱一行，钻一行的强烈意识，被誉为“法治践行者”他清风正气，正义是他的内涵，一目了然的是他办案、以事实为依据、似法律为准绳为左右铭、因他每办一个案绝对不讲亲情关，地方小一有案件就有领导、官员打招呼，但他谁也不卖帐，当然他的正义和公正也得罪了当地不少权势人物，损失了他人生的前途，他无怨无悔，但他却赢得了当地群众一片赞誉声。看看这几起案件的内幕大家心中就应有数了; 化解一起遗留6年之久、二百多万土地征地款分配纠纷案;十五天就化解一起33名原告已诉至法院18个月没结果的食用菌错菌索赔纠纷案；化解上百起非正常死亡案件、四十余起医患纠纷、群体性事件六十余起、征地拆迁上百起……。再看看他的公开承诺是; 坚持做到心不动、眼不红、手不伸，从不拿当事人一包烟、一瓶酒，一餐饭，用他的话说，做人穷要穷的有志气，有骨气，办案才能真正做到铁面无私，才能有威慑力，才能赢得公信力，在任何情况下都必稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气，这就是吴强忠38年为正义而影响自身前途的为人之道；一位正县领导曾经听了吴强忠的事迹后赞叹说：“为民，是吴强忠急民所急、忧民之忧的出发点和落脚点;务实，是吴强忠夜以继日坚守的本质特征;清廉，是吴强忠清清白白、堂堂正正做人的基本准则” 。他总是挺身而出，捍卫法律的尊严，用一份份质朴的忠心、爱心、热心、耐心去关爱着每一个受委屈的人，维护着社会的每一个公平与正义。

退休不退职维护稳定奉献不言苦

      近几年，医患矛盾引发的一系列新闻事件是层出不穷，面对医疗纠纷，往往是患者有患者的不满，医生有医生的苦衷，虽然医学不断的发展，但还是达不到患者的愿望。如何平衡医患之间的杠杆呢？己成为影响和谐社会的突出矛盾之一，所以吴强忠退休后又踏进了丽水市医调委重任调委会专职副主任，为医患和谐增添加瓦，他，上任不到4个月时间里，白天筹建医调会，晚上书写设计从申请、立案、受理、登记、到回访等十五种规范性表格，起草《丽水市医调会工作流程，工作计划，职责、纪律，预防及处置办法》医调会办公场所还没有落实的前提下，凭借市医学会的办公室开展工作，首先深入市五家公立医院，走访患者，听取建议及需求进行调研。医调会的工作任重道远，吴强忠立马召集五家大医院的医务处长坐谈会，布置预防源头，要求院方强化医德作风，增强法律意识，多与患者构通，扩大患者的知情权，将调处成功18起案件作了分折解刮等，日前己受理医疗纠纷21起，并成功调处18起，为减少医患不和谐因素打下了扎实的基础，要积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力把社会矛盾预防化解纳入法治轨道。

    力求达到“一个不发生”，不发生惊天动地的医患性事件和重大恶性刑事案件；“两个不能”，特殊医闹群体绝对不能形成组织，绝对不能形成气候；“三个防止”，防止因个体医闹事件酿成群体事件，防止松散型问题变成带组织性倾向问题，防止非对抗性医患矛盾发展为对抗性矛盾；“三个下降”，源头上发生的医患矛盾纠纷数量下降，医患信访总量尤其是集体访、越级访、异常访下降，医患安全事故通过努力达到稳中有降；“五个提高”，提高医院医德医风，提高医患勾通及知情权扩大，提高医师树立救死扶伤是天职理念，提高医患老信访户息访率及敏感时期敏感问题特殊群体的控制力，提高群众对医患调处的满意率；这就是全国十大法制新闻人物吴强忠同志“运用法治思维和方式化解社会矛盾中凸显的法治成效”。