湖北省宜昌市龙泉镇是全国农村财务管理示范乡镇，在农村财务管理上，重监管，出实效。特别是中央《八项规定》出台后，龙泉镇委、镇政府完善《龙泉镇农村财务管理办法》，严格控制非生产性支出，取得明显效果。截止2014年8月底，龙泉镇村级非生产性开支总额占年度预算的32.12%，同比下降19.14%，“三公经费”开支占年度预算的32.63%，同比下降71.27%，其中：项目工作费用同比下降71.1%，差旅及交通费同比下降45.89%，学习考察费同比下降91.1%。具体作法是： 一、总额控制截流。龙泉镇经过调查研究，结合各村实际，确定了“总额控制、以收定支、进度拨付、单项考核奖惩”的农村财务预算编制办法。总额控制，就是镇统一预算编制口径，对项目工作费用、通讯费、交通费、差旅费、办公费、报刊费、劳务用工、网格员与党员、村民代表服务报酬、老党员、退职干部补助、干部保险费、培训考察等十二项机构正常运转费用进行预算编制，确定总额。以收定支，就是村有多少收入才能开支多少钱，没有收入就没有支出。进度拨付，就是资金使用与时间同步，不超预算拨付。单项考核奖惩，就是村干部工资实行单项考核奖惩，由镇年终统一考核分配，资金来源为镇转移支付资金保障。 二、监管机制前置。2014年，龙泉镇从五个方面发力，进一步完善“三公经费”监管机制，一是预算总额控制。村级项目工作费用实行基础标准加单项追加方式确定，基础标准按村（社区）经济发展情况分类核定，单项追加按引进项目总额的5%计提，两项之和最高不超过一定限额。村（社区）不配公务用车，交通费按每人100元/月标准发放，因公出镇租用车辆的，按不高于130元/半天、250元/天标准执行。外出学习考察严格审批，量入为出。二是规范审批程序。单位支出必经村（居）财务监督委员会审核、签字、盖章，2000元以下的支出由单位领导班子集体决定，镇驻村（社区）工作组长、财政专管员审核，村（社区）负责人审批；2000元至5000元的支出由镇驻村（社区）工作组长、财政专管员审核，财政所分管所长审批；5000元以上的支出由镇驻村（社区）工作组长、财政专管员审核，财政所分管所长提出意见，报镇长审批。三是严格审核入账。做到“四签三章”齐全，“四签”，即经办人、村主任、村务监督委员会组长、包村财政专管员签字。“三章”，即加盖开具发票单位章、村务监督委员会章、代理中心财务审核章。四是固定拨款方式。1000元以上大额支出全部实行转账支付，资金直达项目或供货商。建立服务大厅，变定时报账为随时报账，财务事项、会计凭证及附件依据审核无误后划款，变事后审计为事前审计，变被动为主动。五是加大处罚力度。对于违反“八项规定”、《龙泉镇农村财务管理办法》规定的经办人、财务人员、村务监督委员会组长、村（社区）负责人，由镇纪检监察部门负责查处，第一责任人加倍处罚。严肃查处违反党纪、政纪的行为，情节严重的移交司法机关处理。 三、政府采购必行。严格执行《中华人民共和国政府采购法》，加强工程类、货物类政府采购管理，可以有效杜绝村（社区）在采购时假公济私，个人得回扣的腐败行为。龙泉镇规定5万元以上工程建设项目或属政府采购目录的货物必须进行政府采购程序，纳入村干部绩效考核，先斩后奏的一律实行问责及责任追究。2014年，全镇未发生一例政府采购先斩后奏行为。 四、合同公开竞价。多经合同所得收入是村（社区）收入主要来源之一，也是村（社区）唯一具有造血功能的收入。多经合同的签订，村（社区）有很强的自主权，若缺乏监管，就会出现以权谋私，签订一些不合法、不合规的合同。龙泉镇在财务审计中发现这些问题，进一步加大了合同管理力度，要求村、组集体资源、资产的承包、租赁、入股、拍卖等，先由村委会班子集体决定，镇驻村（社区）工作组长、财政专管员审核，财政所分管所长提出意见，报镇长审批后交村民代表大会讨论通过，在村务监督委员会监督下，采取公开竞争的方式进行，结果报财政所备案。 五、财务人员优配。财务工作搞的好不好，财务人员起决定性作用。在现时的工作中，由于在村民换届选举时，对候选人没有设定条件限制，选用外行担任会计岗位，根本无法开展工作；有的财务人员不遵守职业道德，不按财经纪律、规定、程序办事，出馊主意，搞变通，同流合污；有的会计兼职太多，不能安心做好本职工作，造成了财务工作管理混乱；有的财务人员身兼数职，工作太多太杂，年终考核奖惩吃大锅饭，干多干少一个样，干好干坏一个样，导致部分村财务人员心生怨气，不全心投入工作，成为一种安排式、应付式工作状态，对工作不负责任。龙泉镇在第八届村班子换届时，将学历作为硬性条件纳入财务人员的候选条件，挑选一批政治素质高、有文化的人从事财务管理工作，借此推进财务工作规范化、科学化、精细化管理。 六、民主监督到位。村级组织中成立村务监督委员会，可以充分保证广大村民的知情权、表达权、决策权、监督权、参与权。龙泉镇严格公开民主选举村务监督委员会成员，将德高望重、公道正派、业务能力强、爱岗敬业的同志选入监督委员会，确实履行监督职责；其次是加大村务监督委员会成员的业务培训，做到每年培训一次，提高“监督员”的理财水平和素质。
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