廖美连被行政拘留10日的行政处罚决定书。 □资料图

       南方农村报讯 (记者黄进)广东雷州市乌石镇三教村农民廖美连进京上访，被政府工作人员劝返途中，向工作人员索要上访费用500元。事后，廖美连被雷州市公安局以敲诈勒索为由行政拘留10日。廖不服，向湛江市公安局提起行政复议申请，要求撤销处罚决定。

　　10月27日，廖美连告诉南方农村报记者，2004年10月20日，她儿子在雷州市乌石镇惨遭杀害。她认为当地公检法部门处理该案时弄虚作假，为此多次上访，要求上级部门彻查该案。

　　今年7月1日，廖美连到北京上访后，被乌石镇政府工作人员劝返。

　　雷州市公安局的文件显示，7月1日12时许，雷州市公安局接到北京市公安局府右街派出所来电：在北京市中南海附近，扰乱公共秩序人员廖美连等人在活动，被北京市公安局府右街派出所(工作人员)押送到马家楼救助站。雷州市人民政府接到上级部门通报后，派雷州市乌石镇人民政府工作人员到北京作廖美连劝访工作。廖美连向工作人员索要上访费用3000元，工作人员答应返回雷州后再与其商量，廖美连才同意随工作人员返回雷州。在返回途中，廖美连要挟工作人员，如不支付上访费用，便从火车上跳下去，工作人员只好拿出500元现金给她。

　　雷州市公安局认为，以上事实有嫌疑人的陈述材料、同案人的陈述材料以及证人证言、辨认材料等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定，决定对廖美连处以行政拘留10日，拘留时间从7月5日至7月15日。

　　拘留释放后，廖美连不服雷州市公安局的行政处罚，于8月3日向湛江市公安局申请行政复议。廖美连认为，她接受工作人员劝访时，没有违法行为。雷州市公安局对她的行政处罚决定认定事实不清，证据不充分，是一项有失公正，并带有严重倾向性、存在严重偏见的违法处罚决定。廖美连据此提出：一是依法撤销被申请人作出的有关行政处罚决定书；二是赔偿申请人的经济损失。

　　10月11日，湛江市公安局作出行政复议决定：雷州市公安局在未收集充分证据的情况下，作出行政处罚决定，其认定事实的证据不足。根据有关规定，决定撤销雷州市公安局对廖美连作出的行政处罚决定，并责令其重新作出具体行政行为。