整体上说当今中国农民是庞大的边缘群体，不仅是物质利益的边缘群体，也是文化教育的边缘群体，还是法律意识和法律知识的边缘群体。

    以法治国和以德治国相得益彰，法律意识淡薄、法律知识严重欠缺的人德行绝不会好。应该承认我国农村在集体化时期治安状况是比较好的，农民与当时社会现状比较合拍，这要归功于集体的力量，由于存在集体管理的约束，农民就少有肆无忌惮地违法犯罪行为。农业生产要素由农民承包的后，虽然在一定程度上促进了农民单干的积极性，但也带来了农民的涣散和管理的匮乏。这些年农村治安被大大地忽略了，不少农村日常治安没有人抓，没有人管，一些村庄没有治保委员，治安组长，村委会不对村子的治安负责，只顾自己敛财的现象比较严重。

    与城镇居民对比，农民所受的教育差了一大截，接受过学校教育的农民普遍地文化水平不高，许多是初中以下的学历。尽管，这些接受过学校教育的农民在校受过一定的法律知识熏陶，但所受的法律知识程度不高，且不系统。当他们成为新一代农民后由于在涣散的农村环境下，便很容易漠视法律，从而不遵法守法。环境对人的作用不可低估，农村普法程度低与农民未受到应有的普法教育法制观念淡薄导致了农村人口，包括农民工违法犯罪率高的恶果。

    因为农民各自为政、分散、涣散本身就容易出现背离社会准则的行为，而相当的农民处在“三不管”（市县、乡镇、村委会）的生活环境中，所以农民的精神文明就与城市有了天壤之别，这是毋庸置疑的事实。建设社会主义新农村，必须把建设村风文明放在一个比较突出的位置，村风文明就应该包括大面积地提高农民的法制观念，法律知识水平。建守法村，作守法村民是社会主义新农村建设的题中应有之事。对此，各级“四大班子”、司法部门、文化部门都应该高度重视。

    这些年农民及其农民工违法犯罪的情况较为严重。农民和农民工正在成为与文明社会格格不入的边缘群体，这个事实不容忽视。一些地方的农村经常出现村民偷鸡摸狗偷牛盗马的偷盗犯罪行为，土地山林水利引起的恶性案件触目惊心，凶杀强奸案件时有发生，农民工不遵守城市生活基本规则破坏城市文明的事情也不时出现。农民沦为与现代社会文明、当代法制社会极不相容的群体是与对他们关注不够、关爱不够、教育不够脱不了干系的。

    社会主义新农村建设亟待对全体农民的普法教育，对农民进行不也与城市公务人员的普法教育其直接受惠者是农民，接受法律教育，树立法制观念，形成遵法守法的自觉性是治本之策，也是让全体农民掌握法律的武器自我保护所必需。因此向农民普法刻不容缓。

编辑：方圆