在城中村改造过程中，河南省商丘市经济开发区平安街道不履行承诺，把回迁安置房换地点，而且房子的质量严重不合格，遭到村民强烈反对。上访中，村民被平安街道几位干部纠集几百人围殴，致伤八人，打人者逍遥法外，多名受伤村民反被抓捕……
2014年12月29日上午， 笔者收到一封求助信和数张血淋淋的照片，与求助人联系后，前往商丘市开发区进行暗访。2015年1月9日晚八时许，笔者到达商丘，与求助人刘青霞电话联系。担心被监听，她挂断电话，换了一个手机号回电，约好见面地点。
在商丘市某区一处低矮阴冷的平房内，笔者见到了刘青霞等人。平房内没有暖气，没有炉火，几人都有些瑟瑟发抖。或许是寒冷，或许是害怕，或许是气愤，亦或是兼而有之。笔者指指室内地下铺着的被子：“你们，就住在这里？”“是，为了躲避公安的抓捕，这里暂时是安全的。”刘青霞回答。“你信中反映的内容真实吗？”“是的，如有半点虚假，我负法律责任！”“公安局为什么抓你？”“因为我是主要上访者。”“你如果当着公安人员的面，把事情说清楚，有没有可能就不会抓你们了？”“不可能。抓人是为阻止我们上访。可是平安街道办事处不给我们合理安置房，我们能不上访吗？我如果被抓了，我村的乡亲们可能就永无出头之日，我们的权益就更得不到保障了。几个乡亲今天己被公安局刑事拘留了，现在开发区公安局的人到处找我们。我们有家不能归……”
刘青霞详细地介绍了事情的经过。三天的时间，笔者暗访了多名村民及一些不愿透露姓名的目击者，事情真相被层层剥开——
安置房被偷梁换柱
刘找庄村隶属商丘市经济开发区平安街道办事处张八庄居委会（社区），位于商丘市中州路与宇航路的交叉口，是商丘市城南版块发展的核心区域，其地理位置的优势受到多家开发商的青睐。
2013年5月，商丘市对刘找庄进行改造，河南省瑞博三商房地产开发公司取得了开发权，刘找庄被定名为“瑞博·理想城”。资料显示，该小区安置面积8万平方米，安置户805户。楼房标准为11层框架结构，双气，有地下室。
2013年7月，刘找庄房屋拆迁工作正式开始，平安街道办事处副书记赵德强等干部在刘找庄村民动员会上，承诺对刘找庄村民实行回迁制度。刘青霞说，由于其他自然村基本都是按这个标准建的回迁楼，有的村民已经住上了新楼。城中村建设指挥部还给刘找庄村民每户发了一张计算面积和房价的纸，还有一张“瑞博·理想城”的选房卡。村民相信选房卡，是因为上面盖有“商丘经济开发区平安办事处城中村改造建设指挥部”的红红印章。再说近几年，村里发生数起强拆事件，让村民们心惊胆颤。有些村民即使心里不愿意，也感觉小胳膊拧不过大腿，所以也只好顺从，只盼着早日住进“理想城”。
然而，2014年5月，李青建突然告诉村民，居委会将把他们安置在和信小区。大家前往和信小区查看发现，安置他们的是几栋七层半砖混结构的楼房，楼距之间只有13.3米，且没有采光。村民杨涛等人发现，几栋楼房墙柱空洞很多，楼板厚度只有12公分，几个人在楼板上跳跃，楼板就会颤动。对于这样建筑质量严重不合格的住宅，村民们当然不同意进住，更不愿意交纳购房款。这引起几位街道干部的强烈不满。平安街道办事处副书记赵德强及李青建等人威胁说，如果不交钱，就不给安置房，让你们无处可去！万般无奈，一些村民不得不交了房款。
“当初给我们发的是‘瑞博·理想城’的选房卡，现在却要把我们安置到和信小区。如果和信小区的安置房质量好，我们也没意见。但是这（楼房）简直就是危房，设计又不合理，不但（地理）位置做了改变，本该是框架结构的小高层建筑，也改变为砖混结构的7层半楼房。这些楼任何合法手续都没有，这样的房屋我们敢住吗？”多位受访村民如是说。
抗争引发流血事件
为维护合法权益，刘找庄村民自发到开发区管委会、商丘市有关部门多次信访，但有关部门并没有对他们的合理诉求给予有效处理。为阻止村民上访，平安街道办事处党工委书记张留雁、副书记赵德强、张八庄居委会（行政村）主任李青建等人反而对村民威胁、恐吓、谩骂、监视甚至是特工式的跟踪。因惧怕报复，大部分受访者不敢接受公开采访。为了受访者的安全，笔者只能与他们单线联系，甚至途中换车去约定地点进行采访。
2015年1月11日下午，83岁的高秀真(音)、77岁的李素贞两位老人在村民的陪同下，来到一处偏僻院落接受采访。笔者拿出两张照片问：“老人家，你们认识照片上的人吗？”仔细看了照片后，两位老人说：“认识，他叫赵德强，是平安街道的干部，这个没人性的东西！”高秀贞说：“我们去市里上访，就是他把我带(推)倒，还骂我们老不死……”说着，两位老人失声痛哭。
据了解，2014年8月初，刘找庄村村民去市委上访，在市委大院对面，赵德强等人谩骂、威胁村民，高秀贞与之理论，被赵德强恶狠狠地推倒在地。李素贞非常气愤，质问他，这么大岁数的老太太，你还推倒她……赵德强非但没有愧疚之心，反而指着李素贞开始谩骂。村民说，报警后，警察到现场，根本就不管，这使村民对政府有关部门失去了信心。万般无奈，自发来到原刘找庄旧址，打起横幅、插上国旗以示抗议。
暗访中，一些不愿透露姓名的村民说，张留雁、赵德强和李青建为阻止村民上访，在商丘市沙沃新村即刘找庄村民的租住点，派人日夜值守、禁止村民集体外出。笔者在当地暗访时，村民说还看到两辆监视他们的轿车。
刘青霞说，为使事情得到合理解决，我们不得已回到刘找庄原址守卫狼藉的家园，就是为告诉商丘市有关部门，公民的合法权益不容侵犯！我们赖以生存的土地被征用，唯一的房子也被拆了，还不给我们合理安置，村民都说没有活路了。大家用打横幅、挂领袖像方法以引起来商丘媒体记者的关注，把这里发生的一切公诸于世。假如毛主席在天有灵，一定会来保佑我们；习总书记如果能够看到，相信他会替我们主持公道。
2014年10月26日晚8时30分左右，李青建带领20多名社会闲杂人员来到刘找庄原址，对值守的村民魏松伟夫妇大打出手，魏松伟一个牙齿被打掉，妻子昏迷住院。
据村民讲，65岁的王义杰是李青建打人时的见证人。2015年1月12日晚，笔者在刘找庄一位村民的带领下，绕过安装在刘找庄旧址周围的四个监控摄像头，来到刘找庄旧址唯一没有被拆迁的王义杰家门口，敲门近3分钟，院内没有任何回音。打通王义杰的手机说明来意后，他半信半疑，将大铁门打开一条逢儿。在领路人再三介绍下，王义杰才将笔者等人引进屋内并讯速关掉院内灯。
他说，李青建是共产党的干部，真让人寒心啊！他对魏松伟夫妇大打出手，我们报了警，开发区分局警察来了，他不但没停手，还大骂警察。我亲眼看到李青建用脚踢魏松伟的裆部，十多个流氓也对魏松伟两口子拳打脚踢。我见他们不肯停手，就拿起一块砖头，冲着李青建说：我六十多岁了不怕死了，你再继续打他，我先拍死你，公安局枪毙我好了！这样，李青建不得已才停手。
村民的生命安全受到严重威胁，于是他们团结起来，决定抗争到底。自魏松伟夫妇被打后，越来越多的村民自发来到刘找庄旧址，继续守卫己经不存在的家园。他们手持铁锹、扫帚，互相转告，如果打人事件继续发生，他们将采取自卫措施。
然而，村民的维权行为和村干部打人事件并没有引起有关部门领导的重视。2014年12月18、19日，张留雁、赵德强和李青建带领六百多人再次肆无忌惮地威胁、驱赶村民。
12月21日早8时许，近800名社会闲杂人员（据说包括200名学生）来到刘找庄旧址，将在废墟上值守的村民团团包围。村民们一厢情愿地认为，这些人不过是吓唬吓唬他们而已。然而，令人想不到的事情发生了，手持扩音喇叭平安街道办事处主任王忠民一声令下：“打！”于是一块块砖头便飞向毫无防备的村民。村民蒋玉海前眉被砸伤（在医院缝合五针）；其母王云真左胳膊被打骨折，至今没有痊愈；村民魏有理、王红彬、杨满意、李凤华、贾可可分别受到不同程度的伤害。
受访的村民告诉笔者，他们被送往开发区京华医院时，竟被告知“刘找庄的村民不予收治”！在很多人强烈遣责下，医生才免强给予治疗。王云真母子因伤情过重，被送往商丘市第一人民医院。
面对李青建等人的暴行，村民愤怒了，但他们并没有失去理性。拿起手中的铁锹、扫帚进行自卫。受访的村民坦言，我们没有伤害他们，只是吓跑他们。
打人凶手竟成为调查组成员
流血事件发生时，村民田秀芝80多岁的婆婆看到村民被打的惨状，吓得昏死过去，直到现在还躺在医院的病床上，不说一句话，没吃过一口饭，全靠点滴维持生命。笔者调查时，田秀芝说，医院要求出院，可我们到哪里去？总不能让老人老（死）在租住的房子里吧！
据了解，由于没有房子，村民家有老人去世时，只好在路边搭灵棚。这里有个不成文的规矩，谁家老人如果死在租住的房子里，就要赔偿房东四倍的房款。有位老人犯了心脏病，担心死在出租房内为儿女留下祸患，情急之下勉强支撑着病弱的身体，从房子里爬出来……
这样的日子，村民实在不知道该怎么过下去。2014年8月11日，刘找庄村民前往河南省信访局上访，得到回复是，60日给结果，但他们又一次失望。12月29日，40多名村民去河南省人民政府上访，村民们告诉笔者：“这次接待我们的是一位自称某领导的人，他说，十个工作日给予满意答复。”
2015年1月14日上午，商丘市信访局陈守昌科长告知村民，市里领导很重视刘找庄的问题，专门成立调查组，由市领导担任组长，成员有平安街道办事处书记张留雁、办事处主任王忠民、副书记赵德强！给予的答复是：1、把村民安置在和美小区，安排原址不可能；2、打人事件正在调查；3、李青建贪污问题还在调查中。
村民苦苦等待，而等来的却如此戏剧性——带头打人凶手竟成为调查组成员！村民强烈质疑：这样还会有什么公正的结果？！
疯狂抓捕
围殴流血事件发生后，令村民意想不到也难以接受的是，公安不抓打人者，却四处抓上访的村民。21日下午，他们又自发地打起横幅游行示威以示抗议。2015年1月8日下午，商丘市经济开发区公安分局以涉嫌妨害公务罪为由，将村民蒋海廷（女）、王启福、刘永潮、魏松伟刑事拘留，目前关押在商丘市看守所。刘青霞的妹妹刘海霞因与姐姐长相相似，公安分局实施抓捕过程中错将其逮捕，得知抓错人后才释放。
村民王子龙告诉笔者，21日村民被围攻时，他没有在现场，警察却把他传唤到平安街道派出所，在被非法关押近20个小时里，警察没有给他吃饭，渴了只让他喝自来水。
2015年1月14日，10多名警察翻墙进入村民刘秀丽家对其实施抓捕。因刘秀丽没在家，所幸躲避一劫……
目前，在事发现场的刘找庄村民人人自危，他们有家不敢回，有亲不敢投。他们不知何时才能熬过令人胆颤的严寒，回到自己温暖的家。
张留雁其人其事
资料显示，张留雁，商丘市经济开发区平安街道办事处党工委书记，曾担任开发区平台镇党委书记。
商丘新区网站截图
张留雁曾接受商丘网-商丘日报采访时曾说，“如果治安秩序不好，好日子就难长久。”还制定了“矛盾纠纷首问负责制度”。那么在他治理下的平安街道，又是怎样的状况呢？
有资料显示，商丘市开发区平安办事处马新庄村民李曼曼和其婆婆，因阻止办事处拆迁办的工作人员强拆，遭毒打身上多处受伤……
大洋网、中国网、中国日报网等媒体报道，2011年10月，河南省商丘市祥润食品有限公司正在营运中的工业厂房及冷库等设施被商丘市经济开发区平安办事处强拆……
河南电视台报道：商丘平安办事处一民宅遭强拆，三层小楼变废墟……
2013年7月31日，刘找庄王启海的商丘市瑞普化工有限公司及春雨超市，在没有任何补偿的情况下，被赵德强、李青建带领的强拆队拆除，超市货物及冷库悉数被埋毁。据不完全统计，王启海共损失达400多万元。
据了解，张留雁在担任平台镇党委书记时就以强拆、大拆而著名，一些农民称其为“雁过留名”。早在2008年5月，中华建筑报记者罗竖一 、袁庆森就以“商丘平台镇强制拆迁致村民无家可归激民愤” 为题，对其施行的强制拆迁、暴力拆迁事件进行报道。
在平安办事处辖区内出现多起暴力强拆事件，张留雁将如何用他制定的“矛盾纠纷首问负责制度”来问责自己？本网将继续关注。
后记
刘找庄村民走投无路，开始寻求法律援助，得到社会各界人士的关注。2015年1月25日，“商丘市经济开发区平安街道诚信与法制建设学术暨新闻研讨会”在京召开。中国行政法学会副会长、北京大学著名法学教授湛中乐，中共中央编译局巡视员刘庸安教授，国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任、纪检监察室主任竹立家，中央社会主义学院政治学教研室主任、中国经济体制改革研究会特约研究员、中国民生研究院特约研究员王占阳，中国社会科学院法学研究所博士后、副研究员刘海波，著名社会管理学家、北京联合大学应用经济与管理研究所所长吴勤学，著名法律学者赵国君等多位家专家、学者，中国网、祖国网、法制日报、检察日报、南方都市报、人民中国网等媒体记者参加会议。
与会专家从多个视角、多种层面对事件加以剖析、讨论，认为在此事件中，个别官员以公权力的名义，以一张选房卡、一张计算房屋面积和房款的纸代替拆迁安置协议，糊弄、欺骗朴实、不懂法的百姓，这实际是一种欺诈行为。当老百姓发现受骗，以打横幅、戴毛主席像章、静坐等方式以示反抗时，几名官员竟带领几百人对他们进行围殴，这种严重的犯罪行为，应得到法律的严惩。专家认为，新农村建设首先要加强法制建设，让农民知法、懂法、守法的同时，用法律来维护自己的合法权益，并对公权力加以监督，这样，上下同心协力，“老虎”、“苍蝇”一起打，查处领导干部违纪违法案件的同时，切实维护群众利益，这样才能保障社会的公平正义。
相关法律条款：
河南省城市房屋拆迁管理条例第三十九条规定：拆迁人提供的拆迁安置用房必须符合国家有关质量安全标准和规范，产权明晰，并符合拆迁补偿安置协议的约定。
拆迁安置用房确需变更规划、设计内容的，必须征得被拆迁人同意，不得低于拆迁补偿安置协议中约定的各项标准。被拆迁人不同意时，不得变更拆迁安置用房规划及设计内容。
编辑／秦锐
