一起普通的敲诈勒索案，2011年立案后，公安机关数次补侦，案卷厚达三叠，仅一次补侦材料就多达147页。检察机关却数次退回，以证据不足，要求补侦。2015年1月6日又将案件退回公安机关不予逮捕。

外乡人承包煤矿屡受欺凌

2003年离石市(现吕梁市离石区)红眼川乡人冯乃信，承包了临县招贤镇工农庄村煤矿，承包之时煤矿效益很差。只有投入，见不到收益。2004年初，随着煤炭市场的复苏，煤矿效益逐渐有所好转，这时当地的心怀鬼胎之人就开始伺机找隙盘算在煤矿分一杯羹。2005年9月3日，临县招贤镇工农庄村主任高万财挑动该村村民李元柱、渠继成、薛小红、薛应保、渠六丑等人组织村民数百人对煤矿进行打砸，致使多人受伤，停产三个多月，直接经济损失上千万元。当地公安机关将打砸组织带头人员抓捕后，高万财找到煤矿承包人冯乃信，让把被抓人员尽快放出来，否则煤矿别想有一天安宁。冯乃信寄人篱下，只得听从其安排，撤案保人，高万财从此得到村民的拥护。2005年12月高万财登上村主任宝座，更加变本加厉地对煤矿进行明里暗里骚扰捣乱。2007年高万财多次找冯乃信，要求给他寻一个赚钱的买卖，由于当时煤炭市场稍好，但煤矿之前的借贷资金压力还很重，也不好给其提供一个赚钱的机会。高万财的三个儿子就去矿上以拉煤为借口经常堵大门，压地磅，辱骂、殴打工作人员，致煤矿的正常运行和销售受到严重的影响。

前期运作 掌握火候 乘机勒索

2008年初，高万财又找到矿老板冯乃信称我要开个公司，直接向冯乃信索要注册资金100万元，冯乃信经过之前数次的骚扰，考虑到如不给钱，自己的煤矿就不能正常的运行，销售势必损失惨重，只好答应高万财的无理要求。2008年5月20日，矿老板冯乃信在工商银行吕梁离石支行给高万财的工行卡(6222020509000945945)打入现金100万元，高万财用此款在离石买房、购车等全部挥霍。

公安立案 数次呈捕 屡遭变数

2011年4月3日，工农庄村村民向临县公安局举报，高万财敲诈勒索原工农庄村煤矿承包老板冯乃信现金100万元。临县公安局当即成立专案组，对此案进行调查。经调查取证，认为高万财涉嫌敲诈勒索。2011年5月13日，高万财被临县公安局刑事拘留。于当日向临县人民检察院呈捕。检察院以事实不清，证据不足，不予批捕，要求补充侦查。2011年5月23日，高万财取保候审。2011年5月27日，公安局对该案再次呈捕，也未被批准。2012年5月20日公安局第三次向检察院呈捕。2012年6月8日，检察院将该案退回公安机关再次要求补充侦查。2012年6月26日，检察院再次下达不予逮捕决定。在此期间，由于高万财取保期满，村民们上访要求严惩犯罪分子。多次向临县公安局、临县检察院、临县政法委、临县人大、吕梁市检察院、吕梁市人大、山西省检察院、山西省人大等部门反映。省人大曾下达督办此案，并要求追回脏款。2012年7月17日，临县政法委组织有关部门就该案做出继续侦查，尽快追赃的指示。由于高万财拒不配合，至今未追回分毫。

就此案，临县公安局于2012年10月17日在临县宾馆会议室向临县政法委进行过专题汇报。2013年9月9日向吕梁市人大进行汇报。2014年7月14日，公安局专门对此案进行分析研究，根据犯罪构成要件所查证事实。认为此案已构成敲诈勒索。2014年10月11日，吕梁市检察院对此案做出重启程序，要求继续呈捕。2014年11月28日，检察院又退回公安局要求又一次补充侦查。2014年12月8日村民们再次向吕梁市人民检察院反映高万财敲诈勒索案时，该院一名相关领导明确答复：高万财一案，经吕梁市检察院相关部门讨论认定，高万财向煤矿老板冯乃信索要100万元已构成非国家人员索贿罪。但事与愿违，由于一名主要领导不同意，又把该案踢回临县检察院。2015年1月6 日，临县检察院又将该案退回公安局，并又一次下达不予逮捕决定书。

村民们向记者表述，对于以什么罪名定罪，我们没有能力界定。但高万财不管用什么手段向煤矿老板索要100万元都应该构成犯罪。我们也不知道为什么市县两级检察院来回踢皮球，一拖将近四年，还定不下来。是有罪无罪?如果无罪那检察院干脆把案撤销就行了。2015年1月6日，吕梁市检察院曾召集临县政法委、临县检察院、临县公安局和举报群众代表进行专门督导。市检察院检察长宁建新就明确指示，由临县检察院尽快办理此案。但一个月过去了，高万财案丝毫没有进展，村民们一定要一级一级地向上级反映，我们相信党、相信政府会作出公正的裁定。

刑事诉讼法第一百七十一条明确规定，补充侦查以二次为限。对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的应当做出不起诉决定。但此案已经补侦了三次，不知是否妥当?

对于此案进展，我们将持续关注。