近日,司法部印发《关于在全国律师队伍中开展全面依法治国教育的意见》,对在全国律师队伍中开展全面依法治国教育做出部署。司法部拟对律师进行全面的依法治国教育,这在律师群体中引发一片非议和斥责。不懂法的司法部拟教育律师依法治国,而整天研究法律、应用法律、实践法律的律师反倒成了被司法部教育的对象。如此司法部,用意显然不在于教育律师,而在于管控和打压律师。 初看这个意见,我还以为看错了,再看一遍,没错,就是要对律师进行依法治国教育。我随即陷入沉思和不解,对律师进行依法治国教育,难道律师不拥护依法治国?难道律师反对依法治国?难道律师是法治的不可靠力量?回头一想,不对,这或许又是司法部对全国律师进行另类整顿、警示的前奏,只不过,这次司法部没用整顿(或许还没达到整顿的程度)一词,委婉的用了教育一词。 前因李庄案,司法部在全国整顿律师队伍,而今,又因律师维权和死磕,司法部再次在全国教育律师依法治国。李庄案的后果,大家有目共睹,曾经的薄王倒台,连薄王背后的周老虎也应声倒下。李庄案,无论是当年还是现在,都无疑是一起权力左右下的冤假错案。而今,能否昭雪,或还真是检验依法治国的标尺之一。 近几年,从司法部的种种作为来看,好像律师群体压根就不是省油的等,之前不整顿不行,现在不教育不行。而这次,教育的内容竟然还是依法治国,真让人想不通,司法部那些官员教育律师的用意何在?诚如律师杨学林所言:律师是依法治国最坚定的拥护者、最卖力的宣传者、最勤奋的钻研者、最前沿的实践者,由律师教育司法部那帮人,最为适合。而现实却是司法部教育律师依法治国,由不懂法的司法部教育懂法的律师,各种滑稽和奇葩,尽在司法部的意见中呈现。 我们通过分析各类律师权益受损事件来看,司法部在保障律师权益上、为律师说话上,很少作为,或是说从不作为,反倒在管控律师上过犹不及。每每发生律师权益受损,不仅看不到司法部为律师维权的身影,反倒看到各地司法行政部门在权力授意下不断维稳律师。而这次,与其说司法部教育律师依法治国,其实我更愿认为,司法部对全国律师的教育,是基于律师群体出现了维权和死磕现象,他们揭露了司法的沉疴和病灶,指出了司法滥权的恶习和丑闻,曝光了司法甘受权力染指的内幕和真相,所以,司法部想以儆效尤、杀鸡儆猴,通过教育律师依法治国的形式,以达到维稳和打压律师的目的。 再者,当下正在推进的依法治国,不正是保障律师权益、让律师挑刺、让律师充分发表意见么?为何到了司法部这里,就成了对律师的教育。如果,真要教育律师,也应当是司法行政部门和各个律协拿出充足经费,加强律师的业务能力交流和技能培训,而不是如现在这样对律师进行依法治国教育。法治,是把权力关进笼子,而不是把律师关进笼子。但当下出现的种种迹象,大有将法治理解为依法治理其他群体(包含律师),唯独对官员和权力缺少监督和约束,这样的现象与法治相悖,必须紧急叫停方能践行法治。 本身,律师对依法治国的理解和实践,正是法治努力的方向和目标。而当各类违法案件层出不穷、司法还未能解决不公、权力依然可以染指司法、律师权益不受保障的时代,对律师进行依法治国教育,司法部显然是选错了方向,找错了目标。最应该学习依法治国的应当是各级政府官员,而不是律师。当前,各级官员违法的事件不断发生,但却少见对那些官员进行依法治国的系统教育。而律师本身掌握和精通法律,并在司法实践中应用法律,对法律的熟稔显然高于一般人以及各级政府官员,而对律师进行依法治国教育,司法部显然有借教育之名行打压律师之实的用意。 而为何要对律师进行依法治国教育,在司法部的意见里这样写到:当前律师队伍建设仍然存在一些不容忽视的问题,特别是少数律师违反职业道德和执业纪律的问题时有发生,必须认真纠正解决。这些话,似是而非,含糊不清,律师队伍存在的问题众所周知,少数律师违反职业道德和执业纪律,确实应当进行相应的调查处理和公正处罚,只是,个别律师的个别违法行为,为何要让全国律师买单?为何要对全国律师进行依法治国教育?如此逻辑,岂不一位高管的落马,全国官员都需要进行一次依法治国教育?这样的话,全国官员的依法治国教育岂不一直在进行,因为官员落马的人数足以撼动整个官场,但却少见对官员群体进行严厉的整顿和打压。 我们再来看看司法部教育律师依法治国的真实用意,明眼人都明白,表面上是教育律师依法治国,实际上是教育律师拥护那啥领导,听那啥的话,不得代理所谓的敏感案件,不得和权力较真……一系列用意的背后,目的还在于管控和打压律师,初衷还在于让律师别把法治太当真,让律师学乖——做一位听话、顺从、讨好权力的“好律师”。只不过,通过依法治国口号以及四中全会释放的信号又告诉我们,越是把律师视麻烦制造者,司法正义越难以企及。而今,司法部拟在全国教育律师依法治国,且还要做到全员参与、突出学习主线、解决实际问题、抓好整改落实。依我看,让全员律师坚持依法代理案件、加强律师业务能力学习、解决律师权益不保的窘境、落实侵害律师权益者的问责,这才是司法部应予努力的方向和目标。 如果司法部还依然坚持对律师进行依法治国教育,不仅走偏了方向,而且跑偏了题。关键还在于,越是束缚和限制律师权利,越是放任权力的任性和肆无忌惮。一味的教育律师,这只会让律师执业随时处在风险中,随时有被权力打压和收拾的可能,而权力却逍遥法外,可以任意宰割律师。如此,不仅律师权益不保,法治更加无望!在此,还请司法部收回成命,加强对各级领导干部的法制教育,别再把矛头对准律师。律师,不是依法治国的教育对象,真正需要教育的恰是各级政府官员以及任性的权力!
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