最近一个时期以来，农村违法占用土地问题一直是媒体和社会关注的热点，国务院、国土资源部连续下达文件，加强了对农村基本农田和农村可耕种土地的保护工作。然而，仍然有一些城市在借用城市建设的名义大肆征用农村土地，使当地的农民利益受到了很大的损失。
河南柘城：在用暴力上演“跑马圈地”
日前，记者连续接到群众举报，称该县梁庄、邵园、牛城、城关镇等四个乡镇政府分别于2003年到2006年期间强行圈占土地达3000余亩。其中征用梁庄乡土地1000余亩，征用邵园乡土地900亩，征用牛城乡土地763亩，征用城关镇土地350亩。当地村民对此征地行为不满，上述乡政府部门就调集警力以及社会闲散人员，对村民进行武装镇压，并将一部分村民抓进派出所强行关押。被抓村民在被关押期间均遭到派出所民警民警殴打，严重者竟然被打断肋骨。这种行为引起了广大村民强烈愤慨以及社会的强烈反响，纷纷请求媒体给予公开曝光。
一、基本农田：大量浪费
9月底，记者赶赴河南省柘城县，对此事件进行了暗访。在采访中，记者发现，柘城县周边正在处于建设阶段，一些在建的小区花园之类的建筑拔地而起，外表看比较美观。然而，当记者走进小区内部时却发现，很多院子使用围墙围了起来。有的院子里有楼房，有的院子里只有一座平房或干脆没有房子，围墙后面便是一大片一大片的荒地，秋后的杂草郁郁葱葱，长起约有一人高。
“这还是好的呢，还有比这更糟的，他们把没有卖出的地用推土机推出大坑来，让你无法耕种。好好的土地就这样给糟蹋了。”当地群众对记者说，“为了不影响他们的形象，今年4月，梁庄乡政府在公路边砌了一道长长的围墙，把那些荒芜的土地围了起来，这样一来可以拦住想来种地的农民，二来也好挡住外来视察的领导的目光。一旦有人来买这些土地，他们就可以转手高价卖掉，其中挣一大笔钱。在这些被征用的土地中，有梁庄乡的，也有邵园乡和牛城乡的，相比之下，还是数梁庄乡多一些，达到1000多亩。”
“其他两个乡被征用了多少？”记者问。
“他们两个乡加一起约有1700亩。”
“他们征用的都是些什么性质的土地？”
“我们梁庄乡被征用的这1000亩土地，其中只有22亩是河滩地，基本农田占据整个数量的60%,个人承包田（可耕种农田）占31%左右,剩下的是一些道路占地。”
“其它三个乡被征用土地是什么性质的土地？”
“他们三个乡被征用的全部都是承包田，也就是可耕地。”
二、征地手段：“指点江山”
“你们的承包田不是都有承包合同吗？土地被征用了，他们能愿意吗？”记者问。
“不愿意又怎样？他们（指乡政府）动用了派出所的警察和黑社会的闲散人员，半夜里把你给抓走，往死里打。老百姓受不了，就得看着自己的土地被征去。” 接着，他给记者拿出一盘录像资料和照片，通过这些资料，记者发现了河南省柘城县梁庄派出所为配合乡政府的征地行动，把村民陈传林等人被打伤的事实。此时的陈传林头部已经呈红肿状，左边部分明显比右边肿大了许多，左眼明显淤血，呈闭合状；眼角和嘴上还挂着残留的血迹；地上还有一片血迹。
“这次陈传林被派出所的人被打得死过去（昏迷）2次，肋骨打断三根；李秀云是赤脚、光着身子被拉到派出所的。村民陈树兰在几次审讯中被吓得神志不清，村民陈振涛在民警王振权的三次审讯中，被打得全身是伤。”群众对记者解释说，“类似的事件发生了不是一起，其他乡也有。他们目的只有一个，只要你不同意征地，就得治服你！”
就是通过这种手段，从2003年开始到2006年上半年，柘城县梁庄乡、邵园乡、牛城乡、城关镇政府就以贯彻县委、县政府有关文件精神的名义，在各辖区范围内大肆圈地，用于城市开发和搞房地产开发。梁庄乡还成立了土地开发办公室，专门用于征用土地。2004年4月，梁庄乡政府强行铲掉了陈庄村快要收割的小麦30亩，并以不服从国家征地命令为由抓走了2名妇女威胁群众；2005年，梁庄乡政府再次进驻陈庄村，夺走良田30亩，2006年4月，该乡又在刁庄用推土机推掉小麦40亩，连基本的补偿费都没有给付村民；从2006年3月到5月期间梁庄乡共挖掘村民土地80余亩，村民李永康245棵成材柿子树被一夜砍光。据村民提供的资料显示：仅一个梁庄乡9个自然村就征用了1000多亩，其中杜菜园300亩，李庄135亩，刁庄200亩，岑子杨140亩，陈庄120亩，郭口180亩，另外王屋楼以及罗庄也有不同数量的土地被非法征用。城关镇2004年以前只剩下350亩可耕土地，分别于2004年8月和2005年10月两次全部征完。
三、百姓死活：无人问津
在采访中记者发现，河南省柘城县梁庄乡距县城只有1.5公里,基本上和县城连成了一片。然而，农村毕竟是农村，通过观察当地的民房我们足以认定，这里的农民生活并不富裕，有一部分民房看上去盖了有几年，仍没有进行过任何装修，土气十足，显得有些寒酸。
当地村民告诉记者，他们村里并没有什么大的村办企业，也没有什么土产特产，祖祖辈辈就是靠种地生存。2003年以前，全乡人均耕地面积只有0.7-1.1亩之间，2004年以后，大量的土地被政府征用，他们面临着无地可种的局面，到2006年夏天，梁庄乡梁庄村只剩下140余亩土地，然而，到今年9月份，这140余亩土地也将面临着被征用的命运，一旦这些土地再被征用，他们这个村就连一分土地也没有了，以后怎么生活，将是很难解决的问题。柘城县这几个乡，目前有的农民已经流离失所，有的靠给人打短工勉强维持生计，他们的生存现状正在一步步滑向贫困的边缘。
“你找没找过当地政府部门？”记者问。
“找过多次了，乡里、县里，我们都找过了，来回踢皮球，根本不给解决问题。”
四、征地性质：属于违法
据当地的群众反映说：柘城县上述几个乡镇大肆征用农民土地，全都是没有任何批准手续，私自征用的。对此，记者特向柘城县国土资源局进行了电话采访，该局郑局长对记者说：
“征用1000多亩土地是很平常的事，我们都有上边的文件，没有文件我们能征用土地吗？”
群众对这种说法表示反对，说：“他们根本没有文件，2003年他们征地时拿出的文件还是1999年时候盖敬老院时候的文件，以后开发征用的土地根本没有上级文件，都是口头的文件。另外国务院和国土资源部已经有文件，把农村的基本农田数量冻结了，不足百万人口的城市是限制建设用地的，这一点他们国土资源局比谁都清楚。”
然而，当记者将要发稿时，又接到当地群众的最新反映：称2006年10月21日，不愿意出卖自己土地的农民刁占武、陈振营、王秀廷等人来到在建的承德花园进行有关土地方面的交涉，被以包工头王江为首的30余人围住，用钢管、罗纹钢等一阵暴打，当场打伤8人，王秀廷当场被打得昏死过去，刁占武头颅被打烂，陈振营胳膊被打断。上述人已经被分别送往医院治疗，对此事本报将做进一步的跟踪报道。
·链接（一）·
《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》（国发明电[2004]1号）：“三、严格控制各类建设占用基本农田。严禁违反法定程序通过修改或调整土地利用总体规划改变基本农田的数量与布局。严禁规避基本农田占用审批。严格执行国家重点建设项目占用基本农田审批制度，确需占用基本农田的，要严格审查农用地转用和土地征用方案，并按照法定程序报国务院审批。”
·链接（二）·
日前，国务院常务会议已经严肃处理郑州市违法批准征收占用土地、建设龙子湖高校园区的问题，给予河南省委常委、政法委书记李新民和郑州市委书记王文超党内严重警告处分。
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》明确指出，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，必须采取更严格的管理措施，切实加强土地调控的内容。在此之前，温家宝在国务院常务会议上，已向地方大员发出警告，要切实增强全局观念，认真贯彻中央各项宏观调控政策措施，坚决维护中央宏观调控的权威性，加强纪律，确保政令畅通。对有令不行、有禁不止并造成严重后果的行为，要严肃追究相关领导的法律责任。
在新闻媒体的监督下河南柘城县非法圈地打人事件，不但没有丝毫收敛反而愈演愈烈。
敬请关注：河南柘城县非法圈地打人事件系列调查之二：河南柘城县的“是是非非”究竟责任在谁？
来源：http://www.wqjizhe.com/Article_Show.asp?ArticleID=62
