立足县情 把脉问诊 三思后行谋定发展方向
 

　　新建，一座千年古邑、现代新城，矗立在赣江之东，鄱阳湖之南。新建，独占全市70%的旅游资源，素有“江西旅游到南昌，五彩缤纷看新建”之说。新建，交通便捷、大道如虹，水、陆、空立体网络纵横交错，是鄱阳湖生态经济区重点县，昌九一体的“门户”和“龙眼”。全县区域面积2197平方公里，下辖18个乡镇、1个省级工业园区，276个行政村，总人口70万，是个山水隽秀、生态优美、区位优越、底蕴厚重的千年古县。如何顺势而为、借势而发，把良好的资源转变为发展的优势?新建人民在苦苦摸索，各级党委、政府也在积极探索，新一届新建县委班子更是在反复考量。
 

　　在把握思路中坚定思路、在认清大局中服务大局、在深入实际中结合实际。
 

　　2012年12月，县委十二届四次全会，解放思路、谋定全局，作出了“发挥新建优势、发力重点项目、发扬实干作风，在新的起点上奋力打造核心增长极实力板块”的科学部署，吹响了“半年有势头、一年有看头、三年大变样”的进军号角。2013年8月，县委召开打造长堎新区务虚会，在务虚中务实、在解放思想中统一思想。县委十二届五次全会，紧紧围绕省委提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针，在此基础上，作出了“对接红谷滩、融入中心城、建设大昌北、打造长堎新区”的明确而清晰的发展定位，描绘了“打造实力板块、拼争全国百强”的宏伟蓝图。县委十二届六次、七次和八次全会，坚持既定思路不动摇，对“打造实力板块、拼争全国百强”的发展蓝图，规划得越来越清晰，越来越具体。认识在不断深化，思路在不断明晰。2014年6月，省委书记强卫在指导新建县委班子专题民主生活会时指出：“新建县要加快建成经济繁荣、生态优美、社会和谐、人民幸福的昌西明珠”。根据这一定位和基本遵循，新建县委书记樊三宝坚持既定发展思路，科学完整地提出了“打造实力板块、拼争全国百强、建设昌西明珠”的奋斗目标。至此，一个引领新建转型跨越的发展思路在实践探索中破茧而出、固定升华。
 

　　抢抓机遇 顺势而为 科学运作找准发展路子
 

　　2009年12月，鄱阳湖生态经济区正式上升为国家发展战略;2012年，省委、省政府作出了“把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极”重大决策部署;2013年，昌九一体化发展规划正式出炉;2014年，南昌临空经济区发展规划正式获批……一系列的政策利好，孕育着无限的发展生机。新建，作为鄱阳湖生态经济区的核心区，南昌打造“核心增长极”的实力板块，昌九一体化的“门户”和“龙眼，如何抢抓机遇、顺势而为、趁势而上?
 

　　苦干加实干再加巧干，只为成功找方法，不为失败找借口，在“不存在”中寻找存在的条件，在“不可能”中寻求可能的途径。
 

　　经济发展领风骚。发展是硬道理，不发展、慢发展都不是道理。新建县始终把加快发展作为富民强县的总钥匙，坚持以园区为突破口、以项目为支撑点、以招商为主抓手，形成项目集聚，推动产业集群，拉动县域经济大发展。撬动园区平台承载功能。园区是项目推进的载体、产业集聚的平台，支持园区发展就是支持全县发展，该县牢牢树立“工业强县、园区兴工”发展理念，通过园区建设的扩容升级，不断提升平台承载功能。长堎工业园,以“国家级标准”定位，加快西拓进程，全面实施近期40平方公里、中期60平方公里和远期120平方公里发展规划，力争三年实现“百亿产业集群、千亿产业园区”。龙头岗新区，按照“省市主导、县区联动、借势发力、靠大引强”的思路，做好规划编制、征地拆迁、“五通一平”，加速形成企业孵化园、科技创新园和特色产业园等“一区多园”产业格局。2014年，园区规模以上工业主营业务收入突破500亿元，同比增长33%;实现规模以上工业增加值124.5亿元，同比增长13%。新增规模以上工业企业数量位居全市第一，园区经济效应明显。拉动项目产业带动效应。“今天的项目建设，就是明天的发展支撑”，该县始终把狠抓项目、扩大投入作为赶超发展、绿色崛起的第一要务，建立完善了项目领导机制、调度机制、督查机制、考核机制，全县上下呈现出“人不分你我、地不分上下、事不分份内份外、干不论一线二线，白天加班加点，晚上干过零点”全力推项目的良好局面。一批突破性、引爆性项目推进势头迅猛，展示了“新建效应”、“新建速度”、“新建现象”：江西五十铃整车项目，从开工建设到试产下线，仅用了一年时间，被日方称为“亚洲地区推进最快”;南昌龙头岗综合码头项目，将成为全省内河一次性投资最大、功能最完备的现代综合码头;全国饲料生产行业单个产能规模最大企业——双胞胎绿色饲料项目已投入生产;恒望汽车城，将打造成为中部一流、辐射全国的一站全景式汽车文化产业城;中国北车南昌轨道交通产业基地，填补我省轨道交通装备产业的空白，实现南昌地铁“新建制造”;首个“国字号”农业综合开发项目——溪霞现代农业园，立足打造为“现代农业示范区、城乡统筹展示区、农业技术集成区、体制机制试验区”。汽车装备、出版创意、能源建材、食品医药、商贸物流“五大百亿产业集群”初具规模，特别是汽车装备产业，在新建实现了从无到有、从有到强的巨大裂变，主营业务收入突破百亿元。形成了支柱产业“顶天立地”、特色产业“开天辟地”、大众产业“铺天盖地”的生动场面。
 

　　城乡统筹展新颜。“对接红谷滩、融入中心城、建设大昌北，打造长堎新区”，关键是做到与省市规划一张图、发展一盘棋、建设一条心。高起点建设长堎新区。把长堎地区定位南昌中心城区的重要组成部分，突破城关镇的建设起点，坚持用新区的理念、新区的标准、新区的规划，提高建设标准，推动新区面积从24平方公里拓展到50平方公里，做到与红谷滩错位发展、配套发展、对接发展、融城发展，全面实现空间布局、产业发展、公共服务设施、城市基础设施和生态环境保护“五个一体化”。高标准推进镇村联动。坚持“规划是龙头、产业是支撑、民生是基础、生态是保障、文化是灵魂”的原则，按照“培育中心村、提升特色村、整治自然村”要求，加快推进一批特色镇、中心村和“五位一体”综合示范村建设，逐步实现“农村变社区、农民变居民”的目标。高水平强化城乡管理。按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的建设要求，坚持“软件”、“硬件”两手抓、两手硬。以创建为契机，积极开展园林城、卫生城、文明城“三城同创”工作;以强化管理为抓手，扎实开展“城市管理精细年”活动，深入开展“秀美城乡·清洁新建”活动。现在的新建，城市框架全面拉开、基础设施日益夯实，特色镇改造再展新亮点、中心村建设初具雏形，公路建设村村通，水厂管网全覆盖，路是越走越平坦、越走越舒坦，街是越看越好看、越看越想看，老百姓对县城的归属感更强了。
 

　　民生固本奏和谐。民惟邦本,本固邦宁。为切实保障和改善民生、夯实发展基础，县委、县政府始终坚持“以人为本、利民置顶”，按照“尽力而为、量力而行”和“百姓点菜、政府买单”的原则，加大财力、物力、人力向民生领域倾斜力度，惠民治郡县、稳天下、促发展。为民建城。住得稳，才能安得心。2013年4月，启动了新建有史以来规模最大、范围最广、难度最大的乌沙河周边旧城改造,一期项目完成103万平方米的征迁工作;2014年，再次启动二期工程，再战百万平米征迁任务;2015年，启动三期工程，全力以赴完成乌沙河周边旧城改造共230余万平米征迁工作。与此同时，全面推进了建章建筑拆除、水源地保护、项目建设三个层面的征迁工作，形成了“大征迁”格局。2013年以来，共完成房屋征迁270多万平方米，收储土地13000多亩。通过征迁，全县干部干事创业的热情更大了、劲头更强了、自信更足了。为民办事。知民忧，还须解民困。为打通服务群众“最后一公里”，新建县在全市率先实施“民事代办”工程，努力构建“乡镇—村—村组”三级为民办事网络(即乡镇建立便民惠民服务中心，村级党组织设立为民服务站，在村组或村干部家中设立民事代办点)，做到“小事不出村组，大事不出乡镇”，真正实现“百姓办事，干部跑腿”。截至目前，全县276个行政村已有258个建立了民服务站、民事代办点，覆盖率达到93%，基本实现了群众在家门口就能“办证照、领补贴、调矛盾、询信息、买农资”，群众满意率高达98%。为民造福。造福民祉，方得民心。该县紧紧围绕关系群众切身利益的“就学难、看病难、出行难、养老难”等焦点、热点问题，加大财政投入和政策支持，启动了农村公路建设年活动、农村水环境治理、千名医生进万家、开展择校热专项整治等一系列活动，竭尽全力破难题，真正造福民祉、惠及民生。2013年以来，县财政累计投入近50亿元民生资金，用于社会保障、保障性住房、国民教育、生态建设、环境保护、医疗卫生等社会事业，实现了群众安置就业“全托底”，城乡养老保险“全覆盖”，医疗卫生事业“全资助”，强农惠民政策“全落实”。全县社会大局稳，公众安全感明显提升，时隔18年，该县再度荣获全市“社会管理综合治理目标管理先进县区”。和谐新风在新建大地劲吹。
 

　　固本培元 修身致远 清风正气提供发展保障
 

　　“风正帆悬竞中流”，经济发展离不开党风廉政建设，党风廉政建设推动经济快速健康发展，两者相辅相成，相得益彰。“抓党风廉政就是抓经济建设”，这是新建上下的一个共识。县委政府高度重视党风廉政建设，不断加强和改进自身建设，坚持内外兼修、固本培元，在转作风、增效能、提服务、树形象中，积极营造风清气正的政治生态环境。
 

　　抓好载体转作风。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以为民务实清廉为主题，聚焦“四风”，推进作风建设，一大批“四风”突出问题和群众反映强烈的问题得到解决。县委常委会负责的46项专项整治全部完成。深入开展“千名干部下基层、三问三送三为民”， 全县5202名党员干部，组建连心小分队142个，结对联系了12544名群众，走访农户3100户、解决具体问题1625个，干部作风在服务群众工作的实践中得到明显转变，实在实干、实绩实效成为大家衡量工作的唯一尺码。
 

　　把紧口子选干部。新建要发展、关键靠队伍。在抓发展的同时，该县坚持把“看实在、看现在，论实绩、论实效”的“两看两论”作为评价和使用干部的鲜明导向，更加注重在重大重点项目、招商引资、拆迁、信访维稳“四个一线”选拔任用培养干部。近年来，该县共选拔抽调几千余名干部放飞“四个一线”锻炼，百余名干部在工作一线得到了提拔重用，在全县广大干部中产生了强烈反响。现在的新建，各级干部“比学赶超、奋勇争先”的氛围日益浓厚，等不起、坐不住、比工作、比干劲蔚然成风。
 

　　打牢基础强服务。基础不牢、地动山摇。基层党组织是党的执政基础和活力源泉。新建县始终把基层党组织作为推动经济社会发展的核心力量，创新工作机制、加强干部管理，不断提升基层党组织的战斗堡垒作用。针对基层基础薄弱、服务能力不强的问题，该县着手开展了后进村整顿，全县36个后进村党支部，全部整顿到位;全面落实村干部激励保障和约束机制，有序推进了村(社区)“两委”换届选举;在全省率先探索基层事务准入制度，村级公共事务办理类、协助类由48项、112项分别缩减为25项、58项，真正让基层做事有精力、服务有效率。
 

　　筑实防线倡廉洁。坚持不懈开展反腐倡廉活动，不断完善惩治和预防腐败体系建设，引导广大党员干部凭专业说话，按规矩办事，不越“双黄线”、不碰“高压线”、不踩“红线”，做守纪律、讲规矩的“明白人”、“责任人”、“带头人”。坚持源头治腐，逐步形成不敢腐、不能腐、不愿腐的有效机制，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。
 

　　典型示范树新风。在全县广泛开展“讲文明、树新风”、“三有三好”活动大讨论，引导全县广大干部群众争做有骨气、有志气、有豪气的“最美新建人”，唱响“新建好声音”：先后涌现了“中国最美乡村医生”陈凡经，中国好人裘德桃，江西“最美母子”熊未莲、李文吉，江西“最美乡村教师”柏宗材，“洪城十大最美教师”雷荣华，南昌道德模范陶琴、陶密密姐妹，最美村干部肖善洪等一批批最美人物，军民合力抬车救人等事迹不断涌现，形成了一股股爱心接力、能量传递的“新建新风”。
 

　　抢抓机遇，顺势而为，固本培元，修身致远，新建县结出累累硕果。2013年以来，全县实际利用外资5.61亿美元，实际利用内资144.12亿元;先后接待客商近3000余人次，成功签约亿元以上项目53个，投资总额达759亿元。2014年，投资60亿元的南昌华南城电商产业园、投资40亿元的鄱阳湖农产品总部基地、投资26亿元的闽发国际建材城、投资20亿元的康莱特生物医药产业园、投资20亿元的鑫润物流园、投资15亿元的厨具产业园、投资11亿元的南昌快递(电商)物流园等一批马力十足的重大重点项目在新建大地落地生根。2014年，全县实现地区生产总值306.5亿元，同比增长10%;财政总收入32.75亿元，同比增长21.2%;公共财政预算收入23.78亿元，同比增长9.5%。“全国最具投资潜力百强县”排名，跃居85位，成为全省四县之一;中部百强排名，首次推进30强;全省科学发展观综合考评位列第一;全省科学发展综合考评，列全省一类县(区)第六、全市第二;连续9年荣获“全国粮食生产先进县”，等等。新建拼争全国百强底气更足、士气更强。
 

　　新建，这边风景独好。