通往大坝场集镇7公里的通村泥石公路变成了水泥路。
昔日百姓的破旧房屋，如今变成了一栋栋新房；新建了一座具有多功能用途的村级活动场所，村干部们再也不愁开群众会没有地方开了。
从原来穷得叮当响的村民，如今钱袋子鼓起来了，2013年，小德浩村农民人均纯收入3756元；2014年，农民人均纯收入5600元；2015年，农民人均纯收入将突破7600元。
村集体经济从原来的“空壳村”变为“实体村”，村干部们有钱办事了。
闹矛盾纠纷的人少了，团结互助、文明用语的人多了。
……
大坝场镇的干部们说，小德浩村不仅村庄在变，农村经营体制也在裂变。
推行农村“五部制”管理模式
小德浩，这个只有879人的小山村。2013年，贫困人口322人，贫困发生率为36.63%。
穷则思变，不变只有死路一条，这已形成了大坝场镇党政领导班子的共识。
镇党委书记田建彪介绍，小德浩穷根子出在干部群众思想观念固化上。2013年，镇党委按照有关政策法规，“海选”产生了新一届村级领导班子。
新当选的村党支部书记邵光国说，新班子要有新思路、新举措、新气象、新成效，否则就愧对党组织信任和人民群众投我们的一票。
说变就变，大胆变革，打破阻碍农民脱贫致富旧的条条框框，走小德浩人弯道取直的发展新路。
按照好班子、好制度、好体系、好路子、好村庄、好村风的“六好“标准，小德浩村拟出了一项项改革清单，并一项项落到实处。
田建彪说，该村在2014年建立“聚心农场”（以下简称农场），在开展农村经营体制改革的基础上，深化农村基层管理体制改革，推行基层党的建设与经济发展同频共振，建村董事会，施行农村“五部制” 管理模式。
村企联建村董事会。村党支部与“聚心农场”建立董事会，村党支部书记选任董事长，村委会主任选任总经理。优选敢担当、有作为、干净干事的村组党员干部进入董事会。
镇长安兴洪告诉笔者，该村撤销原有村民组建制，成立“五大部”管理村里事务，管理部部长比原来的村民组组长更有权、责任更重大，每月可拿到2000多元报酬，是原来村民组长每月200元报酬的10倍！比现在其他村村干部的工资每月1000元还要高出1000多元，化解了村民组长工资低、责权不对等、工作不负责的症结。现任村产业发展部部长邵文发说：“我原来担任村民组组长时，每月200元工资，只是在村民组开一次群众会就行了，现在不当村民组长，担起产业发展重任，工资比以前高了，责任更重了，宣传党的政策，做群众工作比以前更细了。”
成立村资产管理部，负责对农民房权、林权、地权“三产”资产管理和服务，推动其所有权、承包权、经营权“三权”分置，依法有序组织土地流转及产业园区用地管理，为土地入股提供可靠的法理依据，管理资源配置，配合开展资产置换、抵押等手续，推动 “联户联产” 改革。
成立村产业发展部：负责推动村民“联户联营”、产业规划、实施产业结构调整、产业园区建设；负责接洽商务，制定生产计划及激励机制（把生产所得收益的10%列入绩效奖励资金，以实绩论英雄，奖励董事团队。所支付的奖金列入生产成本）。预算生产投资与收益，管理产业发展事务。
成立市场营销部：负责电子商务、物流、产品市场营销与监管，开展便民服务网络、便民服务店，保障服务村民“零”附加，商品采购“零”价差，农产品交易“零”路程。承担村品牌推广、质量安全。
成立资金管理部：负责资金管理及生产明细账财务工作，保障资金安全。负责薪金、股金分配、计股分红、股金流动发展、红利到户、集体股金、融资管理，承担村级财务工作。
成立综合服务部：综合管理农村事务，负责农村基层党的建设和精神文明建设、矛盾纠纷调处及社会维稳、安全生产，开展民生事业保障服务等综合协调工作。
在深化农村管理体制改革的同时，完善村集体性质的“聚心农场”管理机制，发挥农场“六聚”效应
副镇长肖贵彪告诉笔者，“聚心农场”自2014成立以来，不断完善管理机制，发挥了“六聚”效应。
聚资源，“联产”同产。推动了村民掌握的资源的所有权、承包权、经营权“三权”分置。土地整村流转，交付农场经营，在山脚发展水产业，山腰种精品水果，山坡经营生态畜牧业。截至目前，农村已完成场坪4400 平方米、基建1880平方米（其中，集“办公、生产、生活”于一体的综合用房2栋450平方米、养殖场3个1430平方米），新建产业路2.6公里，新修24平方米便民服务商店一个。带动能人大户，新建羊舍（圈）360平方米。共存栏基础母羊260只；新建养鸡场500平方米，存栏小鸡6000羽；鲜活鱼2.4万斤；即将开展420亩精品水果园区及林下种植蔬菜200亩、林下养鸡1.5万羽。
聚民意，“联户联营”同向。农场每10天开一次场务会、半月一次员工会、每月一次“村场”联建董事会，村民成为股民，成为农场的“主人”，共商“联户联营”发展和管理大计。
建立了例会、考核、财务、利益分配等制度。农场盈利的70%按照流转土地面积入股分红（40%用作滚动发展股金，30%当年分红到户）。30%用于村级集体股积累。
大力鼓励家庭农场创业，农场为家庭农场提供贷款担保、技术服务，家庭农场向农场上缴销量单价的5%作为集体股金。
聚民心，干群同力。把村党支部建在农场上，党小组建在各个团队上，党员落实到创业基地上，兴办党员试验园，带头合股领办产业，兴起了干群共同创业热潮。村民邵宗彬动情地说：“今年，农场还为每位村民交农村合作医疗费45元，为我家交了225元，我要安心在农场工作，为农场做强尽一份力。”
聚投资，增强发展能力。村委会主任李文禄介绍，该村盘活村民房权、林权、地权资产，以信贷抵押手段，增强融资能力。集中在外务工人员富余游资200多万元，组建信用互助“合作社”，形成“资金团”，投资产业发展。引来东莞商人，以“公司+农场+农户”养殖模式，采取分月投饲料、投资金到农场和农户中，推广规模养殖商品鸡、蛋鸡达3万羽以上，并进行回收，有力加强了风险处置能力。
聚收益，增加百姓福祉。村民通过间断务工，农民年务工收入达到1万多元。通过“帮一把、扶一把”扶持了弱势群体，实现了农民就业和稳定收入的“两全其美”。农场成了村民真正意义上的“聚宝盆”。该村农民张羽凤说：“我除了把自家的土地流转到农场年终分红外，每天在农场务工收入70元，今年全家人均纯收入可达12000元。”截至目前，农场提供劳动力就业8500余人次，支付薪酬86.9万元。
聚爱心，抚弱济困。农场集中供养3名重度残疾人，全方位提供衣食住宿。对5名轻度残疾人除了安排食宿外，因人因力提供适应性就业，每人每天有30元的纯收入，撑起了弱势群体的“保护伞”。李文禄说：“病残弱势群体是我们扶贫攻坚的重点和难点，除了国家优惠政策帮扶外，我们只有通过发展村集体企业对他们脱贫达小康进行福利兜底，才能实现全村人的小康。”
编辑/李安
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